全面深化能动检察 全力服务稳中求进 以优异成绩迎接党的二十大和省市党代会胜利召开

昨（2）日，成都市检察长（扩大）会议暨全市检察机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议召开成都市检察院供图

　　本报全媒体记者 王一多
　　
　　2021年是“十四五”开局之年，承上启下的历史关键年，也是成都市检察机关深入践行新时代检察工作新理念的一年，高质量发展成效如何？昨（2）日，成都市检察长（扩大）会议暨全市检察机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议召开，谜底随之揭开。当天的会议深入总结了2021年全市检察工作，并研究部署2022年的工作任务。
　　
　　“六大基础工程”指引 争创全国一流检察机关
　　
　　记者注意到，此次会议多次提到“六大基础工程”建设，近年来，成都市检察机关便是按照这一总体布局，攻坚全国一流检察机关的目标。此次会议也是第一次全面总结“六大基础工程”实施以来，成都市检察机关所取得的成果。
　　
　　从政治忠诚、办案专业化、风气面貌、素质能力等方面，“队伍精良”工程提出建强检察队伍新要求。实施以来，全市检察机关已涌现出全国检察业务专家2名、全省检察业务专家9名，2人获评全国检察业务竞赛标兵，15人次获评全国检察业务竞赛能手，800多个集体和个人获得“全国文明单位”“全国三八红旗手”等省级以上表彰。
　　
　　“基础扎实”工程旨在更新转变检察工作理念，建立完善“四大检察”法律监督新格局，推动“十大业务”全面协调充分发展。过去五年，成都全市两级检察院办理各类案件26万余件，办案规模位居副省级城市检察机关第3位，仅次于深圳和广州。成都市锦江区检察院办理的钱某制作、贩卖、传播淫秽物品牟利案入选最高检指导性案例，实现指导性案例零的突破。39例案件入选最高检典型案例。“三培育三引领”活动成效凸显，成都市武侯区检察院、崇州市检察院获评“全国先进基层检察院”，成都市成华区检察院被最高检荣记集体一等功。
　　
　　一手抓案件质效评价，一手抓队伍考评体系，“管理高效”工程是新时代检察案件和队伍管理的新要求。全市检察机关建立起以“案-件比”为主要评价指标的案件质效评价体系，研发案件质量评查平台，案件管理更加规范有效。同时，扎实推进检察人员分类管理改革，建立三类人员分类管理办法和职业保障体系，按照岗位类别分层设置个性化指标体系，构建起平时考核、年终考核与岗位目标考核“三位一体”考核新模式。
　　
　　“科技支撑”工程坚持新兴科技赋能检察履职，让智慧检察迈上新台阶。制定成都智慧检察建设三年规划，成都市检察院获评“全国科技强检示范院”。全面建成包括智慧刑检等在内的辅助办案应用程序，研发智能受案设备“成小书”，被最高检吸纳进检察业务应用系统，并在全国推广使用。建成全国市级检察院中唯一双网部署的检察业务数据中心，显著提升工作效率。
　　
　　启动“创新驱动”工程以来，全市检察机关高质量完成司法责任制改革全国第三批改革试点，成都检察改革经验被最高检认可；全力支持配合国家监察体制改革，建立健全监检衔接机制，重大职务犯罪办案团队入选全国检察机关优秀办案团队；开展审查逮捕听证改革试点，受最高检委托起草《审查逮捕听证审查实施办法》；完成最高检首批试点的刑事执行“派驻＋巡回”检察改革，有效监督纠正不当“减假暂”；积极推进最高检知识产权检察职能集中统一履行试点，“成检智立方”知识产权办案团队入选全国检察机关优秀办案团队。
　　
　　“业绩优良”工程是履职质效实现新提升的保障，其间，刑事检察不断做优做强，民事、行政检察精准监督、穿透式监督能力进一步提升，公益诉讼协同化、社会化改革成效日益凸显。依法办理“秦光荣受贿案”等一批重大案件；全力打好禁毒人民战争，成都市检察院第二检察部获评全国禁毒工作先进集体；加强未成年人司法保护，成都市检察院被最高检、共青团中央确定为全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位……
　　
　　会议指出，实践证明“六项基础工程”这条路径是具备战略前瞻性、经得起时间检验的正确发展思路。
　　
　　“十四五”开局之年 全市检察工作稳步向前
　　
　　2021年，政法队伍教育整顿由下至上全面铺开，全市检察机关将其与党史学习教育联系起来扎实开展——狠抓学习教育，成都市检察院领导干部带头讲授党课32次；全力查纠整改，构建“6＋2＋1”顽瘴痼疾整治体系有效推进问题整改；总结提升“回头看”，围绕管方向、管权管事、管人三方面推进建章立制。推出并落实“我为群众办实事”11项举措，把学史明理、学史增信、学史崇德落实到学史力行上。深化基层检察院建设，全市4个专业化办案团队被评选为全省先进典型。主动接受人大、政协、纪检监察等各方面监督，办理代表委员建议提案回复率、满意率均为100%；走进8家民主党派收集意见建议200余条，将真知灼见转化为检察决策。
　　
　　在“两项教育”的引领下，成都市检察机关取得了哪些成绩？贯彻落实是关键。去年，成都市检察机关全面落实中央和省委、市委以及上级检察院决策部署。落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成都市郫都区检察院等办理的4起案件入选“川渝检察协作十大典型案例”，成都市双流区检察院等依托成德眉资检察协作机制，推进跨区域办案等协作事项持续落地。扎实开展党史学习教育，自觉落实党对检察工作的绝对领导。持续抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神的学习宣传贯彻，构建“三级党课宣讲”模式，推动学习教育走深走实。
　　
　　全力助推平安成都建设，以人民安宁为宗旨，推动扫黑除恶斗争常态化。优化法治化营商环境，会同公安机关排查清理涉企“挂案”。持续助推市域社会治理现代化，与侦查、审判机关共同适用认罪认罚从宽制度，极大地发挥了其化解矛盾、促进和谐的作用。同时，依托监督办案发现的社会治理问题，发出社会治理类检察建议，促进堵漏建制。
　　
　　有力优化刑事检察。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，扩大非羁押手段适用，逮捕率同比下降。全面开展刑事执行活动监督，对监管场所开展巡回检察，保障“大墙内”安全稳定。不断强化民事检察，保障民法典实施，对有引领价值的典型案件依法提出抗诉11件。持续做实行政检察，常态化开展行政争议实质性化解，助推行政诉讼“程序空转”等问题解决。积极稳妥推进公益诉讼检察。开展“两江同护、三水共治”专项监督活动，促进岷江、沱江水污染治理、水生态修复和水资源保护。
　　
　　今年，在成都市第十七届人民代表大会第六次会议上，成都市检察工作报告获得99.47%的赞成率，再创历史新高。
　　
　　“质量建设年”能动司法 全市检察工作再启航
　　
　　2022年，大事喜事多，机遇与挑战并存。全市检察机关将以能动检察履职厚植党的执政根基，抓紧抓实检察自身建设，全力护航党的二十大和省市党代会胜利召开，更好服务发展第一要务，全面提升法律监督质效，持续推动法治成为城市发展的核心竞争力。
　　
　　会议要求，第一，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以能动检察履职厚植党的执政根基。第二，自觉扛起首要政治任务，全力护航党的二十大和省市党代会胜利召开。坚决捍卫国家政治安全和社会大局稳定，深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，用心用情办好检察为民实事，促进提升超大城市治理效能。第三，更好服务发展第一要务，努力提供与经济高质量发展相匹配的司法供给。服务经济社会高质量发展，依法推进涉案企业合规改革，服务防范化解经济金融风险。第四，全面提升法律监督质效，持续推动法治成为城市发展的核心竞争力。持续提升刑事检察监督制约质效，全面提升民事检察精准监督能力、行政检察促进依法行政效能、公益诉讼检察高质量发展水平，提升检察大数据运用和检察一体化建设水平。第五，抓紧抓实检察自身建设，自觉做“五个走在前列”的践行者示范者引领者。始终坚持把政治建设摆在首位，提升科学管理赋能检察工作水平，抓好领导干部能力建设，做实专业素能、职业素养提升，突出抓好各项检务保障工作。
　　
　　当天，全市检察机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议与全市检察长（扩大）会议套开，会议就发挥全面从严治党的引领保障作用，推动新时代成都检察工作高质量发展提出要求。会上还宣读了2021年度全市基层检察院获国家级、省级表彰的集体和个人名单。