省人大常委会人代工委：推动代表建议办理提质增效

　　●23日举行的省十三届人大常委会第三十一次会议上，省人大常委会人事代表工作委员会（以下简称“省人大常委会人代工委”）、省高院、省检察院分别就省十三届人大四次会议以来，省人大代表提出建议、批评和意见（以下简称建议）及办理工作有关情况提交书面报告，提请大会审议。本报全媒体记者 赵文
　　
　　今年以来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，加强和改进代表建议办理工作，积极回应民生关切，努力把各方面的智慧和力量凝聚到党和人民事业发展中来、凝聚到推动治蜀兴川再上新台阶上来。
　　
　　代表建议数量创历史新高
　　
　　呈现出三大特点
　　
　　报告显示，省十三届人大四次会议期间，代表提出建议1046件，数量创历史新高，现已全部办理完毕并答复代表。其中，代表所提问题得到解决和基本解决的316件；正在着手解决或计划逐步解决的554件；暂时难以解决但具有参考价值的176件。
　　
　　建议主要聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的目标任务，呈现出紧扣贯彻落实中央、省委重大决策部署，突出中心大局；紧扣推动经济社会发展需求，突出工作重点；紧扣人民群众所思所盼所愿，突出共建共治三大特点，体现了代表们主动服务大局、回应民生关切的履职担当。
　　
　　突出中心大局方面，建议主要涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动成渝地区双城经济圈建设、纵深推进经济高质量发展、保障和改善民生等。重点群体就业保障工作作为今年政府工作的重点内容，也受到代表的普遍关注。突出工作重点方面，涉及发展规划和建设项目、农林牧渔和水利、工业交通能源和信息化等领域的建议，占建议总数的45%。其中，发展规划和建设项目的建议占建议总数的近五分之一，主要集中在教育、医疗、养老、住房等民生实事领域，反映出代表对推动“十四五”规划顺利实施的高度重视。突出共建共治方面，通过视察、调研、走访等形式形成的建议超过60%，关于“社会及公共事务”类的建议数量同比增加2%，达到134件，体现了代表通过提出建议的方式参与社会治理和管理国家事务的积极性。
　　
　　确定7件重点督办建议
　　
　　已全部按时办理完毕
　　
　　省十三届人大四次会议闭幕后，工作委员会及时对代表所提建议进行收集、汇总、梳理、归类，统一交由88家承办单位研究办理。闭会期间，代表们先后提出建议32件，交由27家承办单位研究办理。
　　
　　在广泛征求各方面意见的基础上，省人大常委会确定了7件重点督办建议，由分管领导牵头，省人大经济委、教科文卫委、农委等7个专门委员会分别督办。一年来，省人大常委会领导分别带领有关人大代表和专门委员会，会同省委台办和教育厅、民政厅等10家承办单位，开展视察调研、走访座谈、组织专题协商会，深入了解实际情况，统筹协调解决问题。截至10月底，7件重点督办建议全部按时办理完毕并答复代表，代表均表示满意。
　　
　　通过“三个转变”
　　
　　推动代表建议办理提质增效
　　
　　今年以来，工作委员会进一步加强同代表的沟通联系，完善工作协调衔接机制。通过“三个转变”，推动代表建议办理提质增效。
　　
　　严格工作标准，推动建议提出从“重视数量”向“重视质量”转变。工作委员会积极畅通代表知情知政渠道，增进代表对全省重点工作的了解，扩大代表对省人大常委会和各专门委员会、常委会办事工作机构相关工作的参与，深入了解和反映群众诉求，通过人大渠道提出意见建议。同时加强建议内容规范引导，有效提升代表建议的针对性、实效性和可操作性。
　　
　　提高服务质量，推动建议办理从“文来文往”向“人来人往”转变。工作委员会坚持常态化联系代表，根据建议办理时间节点，加强与承办单位工作对接，掌握建议办理推进情况。督促各承办单位认真落实办前、办中、办后“三联系”制度，及时向代表通报建议办理工作进度、初步回复意见，提高承办单位与代表的“面商率”。为落实承办责任，工作委员会还建立了办理代表建议答复承诺解决事项台账，协助承办单位与代表进行沟通交流。同时筛选部分群众反映强烈、涉及面广的代表建议，组织提出建议的代表与承办单位召开见面会，充分听取代表意见，做好解释说明工作。办理期限结束后，及时向承办单位反馈和通报代表对建议办理情况的意见，进一步提高建议办理工作的效能。立足工作委员会的职能职责，工作委员会既邀请代表参加承办单位组织的工作调研、视察和座谈，又督促承办单位主动拜访代表、反馈意见、征求建议，及时研究解决办理工作中存在的问题，共同推进建议办理落实。
　　
　　加大督办力度，推动办理建议从“重满意率”向“重落实率”转变。工作委员会会同省委督查室、省政府督查室探索建立代表建议办理跟踪督办机制，与主办单位、协办单位探索建立代表建议办理协调联络机制，强化跟踪问效，推动改进工作。通过跟踪提醒、适时通报等方式，对建议办理进行动态管理。针对部分办理结果不满意、进行二次办理的代表建议，协调承办单位切实解决办理工作中存在的具体问题。加强对办理不及时的建议进行催办督办，对代表满意度不高的建议进行电话回访，强化与督办部门的会商、协商，认真开展建议办理“回头看”工作，确保办理代表建议同落实中央、省委决策部署结合起来，将高质量建议转化为深化改革、推动发展的实际举措，有效形成工作合力。
　　
　　切实推动问题解决
　　
　　积极回应社会关切
　　
　　报告显示，从建议办理结果看，各承办单位高度重视，提高建议办理效率，支持代表依法履职，充分发挥代表建议在推进科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用，切实推动解决问题，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，取得了重要工作成效。
　　
　　今年，代表们对巩固脱贫攻坚成果全面衔接推进乡村振兴工作给予了更多关注与支持，聚焦抓好防返贫动态监测、做好帮扶工作、美丽乡村建设等方面的意见建议有66件，部分建议从抓好产业帮扶、加大资金投入、突出发展导向、建立长效机制等方面提出许多切实可行的建议和对策，为推动各类改革措施先行先试，加快补齐我省“三农”工作短板弱项，助力推动乡村全面振兴起到了促进作用。聚焦中央推动成渝地区双城经济圈建设的新布局，代表们提出建议50余件，有效促进了一批重大项目、改革措施和政策创新成势见效。有关强化两地业务协同和有效统筹，加大数据共享力度，提高政务服务效率等建议内容，得到有关部门的高度重视和积极采纳。据了解，年底前，四川、重庆两地政府协议的两批次共210项高频政务服务事项将基本实现通办，户籍证明、电子监控违法处理等148项高频政务服务事项将实现西南五省（区、市）通办。
　　
　　此外，围绕做好常态化疫情防控、强化科技战略支撑和人民对美好生活的向往等，建议在推动健全我省应急管理体系、保持产业链供应链稳定性和竞争力、民生实事项目落地落实等起到了积极作用。