我省建成 823 个人民法庭和 230 个巡回审判点

  
2021-09-18 11:02:56
     

 

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  四川法治报全媒体记者 夏菲妮
  
  15日,最高法举行新闻发布会公布数据:2020年,全国人民法庭办理了基层法院四分之一的案件,法官人均办案232件。记者从省高院获悉,在我省,人民法庭的责任更为凸显——3年来,全省人民法庭的结案数,约占基层法院结案数近40%。
  
  人民法庭处在司法服务基层社会治理的最前沿,小法庭发挥着大作用。据省高院相关负责人介绍,近年来,我省法院不断优化人民法庭布局,大力实行巡回审判,践行“枫桥经验”,为人民法庭赋能基层社会治理现代化注入强劲动力。
  
  如今,在川蜀大地上,星星点点分布了823个人民法庭和230个巡回审判点。它们镶嵌在基层各个角落,主动融入城乡基层社会治理体系,为保障和促进社会公平正义写下了生动注脚。
  
  推进巡回审判深入基层化解矛盾
  
  “祝法官,我该咋个办嘛?”8月1日,彭州市法院丹景山法庭法官祝增巧接到一个电话求助,诉苦的是一名年迈的老人。老人有纠纷要求助法庭,可腿脚不方便,住得离法院又远。在详细了解老人的诉求后,祝增巧随即联系了相关当事人,共同前往老人家中,现场办理了相关立案手续并开展调解工作,及时高效地化解了这起纠纷。
  
  从事审判工作28年,祝增巧坚持“宁愿自己多跑几趟、不让群众多跑一趟”。为此,她力行巡回办案,用“田间法庭”“工地法庭”“病床法庭”“院坝法庭”审理案件,帮助当事人化解矛盾。祝增巧说,法官要尽可能方便群众诉讼,让群众在司法活动中有更多获得感。
  
  为方便群众诉讼,全省人民法庭以“诉讼服务中心实质化建设”为主要抓手,把多元解纷贯穿于诉内诉外,将诉讼服务延伸到线上线下,“一站式”建设成效显著,解决纠纷和服务群众的能力水平不断提升。案件办理中,全省法院持续深化“分调裁审”机制改革,对简易案件适用要素式审判方式,庭长牵头聚力攻坚繁案,实现简案快办、繁案精办,减轻当事人诉累。
  
  各具特色的巡回审判模式,也相继建立。
  
  宁南县法院白鹤滩法庭打造“摩托法庭”巡回审判品牌,每年巡回办案80余次,用群众听得懂、看得明、信得过的方式解决纠纷、化解矛盾、案结事了,“沉浸式”参与法治建设,促进基层依法治理。
  
  盐边县法院渔门法庭有针对性开展市区流动审判。一张折叠桌、四个小独凳,外加法槌等必备的器件,一场简易的庭审就可以进行了。据介绍,2017年至今,渔门法庭在市区开展流动审判10余次。
  
  石棉县法院美罗法庭推行“一线工作法”,大力开展案发地调处、巡回审判,用“乡言土语”释法明理,让“以案释法”效果从“看热闹”向“真明白”转变。三年来,传统民事纠纷下降约20%。
  
  华蓥市法院高兴法庭从定位“三农法庭”出发,探索形成“五速”涉农案件办理机制,及时保障农民权益、促进农业发展,被省委政法委表彰为四川政法先锋集体。
  
  ……群众的需求在哪里,人民法庭的司法服务就跟进到哪里。“背篼法官”“马背法官”“田坎法官”……法官们大力实行巡回审判,由单纯办案为主向主动参与基层社会治理转变,更好地发挥了人民法庭面向基层、化解矛盾、定分止争、参与治理的前沿阵地作用。
  
  践行“枫桥经验”推动司法服务全域覆盖
  
  乌蒙山区,素有“鸡鸣三省”之称的叙永县,是我省最大的少数民族杂散居县,有苗族、彝族等30个少数民族7.8万人。少数民族间的纠纷多发易发,且群体性特征较为明显。为破解难题,2017年起,叙永县法院创新“枫桥经验”,以摩尼法庭为试点,以诉源治理为抓手,探索出民族杂散居地区矛盾纠纷多元化解的有效模式。2019年,摩尼法庭被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。
  
  近年来,叙永县法院进一步总结发扬摩尼法庭经验,在20个少数民族村寨设立“石榴籽”调解工作室,各选聘10至12名“彝族德古”“苗族苗王”等少数民族代表及乡贤、村社干部担任调解员,2017年11月至今年6月,成功调解纠纷908件,其中司法确认189件。
  
  “石榴籽”调解工作室被推广至全省少数民族地区,成为法治四川的一张靓丽名片。在雪域高原上,德格县法院马尼干戈法庭践行着“各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起”的理念。“将化解涉民族群众矛盾纠纷作为构建民族和谐的关键所在,把民族政策融入到法治宣传中,用真心换真情,用服务换温暖,用热情换笑容。”据甘孜中院相关负责人介绍,马尼干戈法庭努力将政治效果、法律效果与社会效果相统一,促进民族团结,五年来,指导、协同人民调解组织化解矛盾纠纷150余件次,邀请调解60多件,依法审查确认、执行调解协议30多件次,使各民族群众间的矛盾纠纷案件和解率达80%以上。2018年,德格县法院被评为“全国民族团结进步创建示范单位”。
  
  紧扣基层社区治理需求,我省人民法庭积极参与和创新城乡基层社会治理,为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安筑牢法治根基,让“枫桥经验”在新时代持续焕发光彩。
  
  成都中院明确人民法庭推动诉源治理17项具体要求、43条具体措施,从市域社会治理现代化高度全面深化人民法庭工作,2020年,共诉前化解矛盾纠纷3万余件。
  
  富顺县法院富世法庭成立物业纠纷联合调处中心,实行“人民法庭+社区”联动模式,根据分类治理思路,进行分级调处,物业纠纷同比下降65%。
  
  广元市昭化区法院昭化法庭将古城文化与法治理念深度融合,依托全市法院“郭兴利工作队”工作思路,探索出“1+1>2”的基层治理工作模式。三年来,婚姻家事纠纷案件平均审理天数仅20天左右,一审服判息诉率达99.4%。
  
  射洪市法院沱牌法庭将法庭工作融入基层治理体系和治理能力现代化中,主动融入党委政府无讼村社创建,打造以高家沟村为代表的无讼村社4个,近五年无一纠纷进入诉讼,高家沟村荣获“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”称号。
  
  阿坝县法院麦尔玛法庭与65名网格员、32名调解员、26名信息员建立“三员对接”联调机制,破解“找人难、送达难、财产查控难”的瓶颈,多点联动打造“小事不出格、服务不缺位”的解纷网。
  
  ……近年来,我省人民法庭健全参与社会治理、服务乡村振兴机制,推动司法服务全域覆盖,因地制宜推进“一站式”诉讼服务建设,矛盾纠纷多元化解的能力增强。人民法庭工作进乡村、进社区、进网格,调解组织、调解员进法庭,在村社、乡镇设立诉讼服务站、法官工作站3190个,形成“庭、站、点、员”相互交织的梯级司法服务网络,“在线诉讼”+“巡回审判”新型审判模式确保了基层司法服务无死角。
  
  优化法庭布局增强人民群众司法获得感
  
  “成都铁路运输第一法院现在开庭!”5月25日,成都互联网法庭公开审理一起名誉权纠纷案。法庭内,原被告座席被一块高清电子屏取代,双方代理人在屏幕另一端的摄像头前落座,法庭调查、举证质证、法庭辩论……各个庭审环节均在这一块屏幕上流畅而清晰地进行着。庭审结束后,该案原告律师之一、四川迪泰律师事务所律师宁超在接受采访时表示:“成都互联网法庭的出现,让老百姓打官司更便捷,确实是在给老百姓办实事”。
  
  成都互联网法庭,只是我省人民法庭基础建设提速升级的一隅。全省有80.93%的法庭配备了审判业务用车,78.6%的法庭配备了科技法庭,基本实现四级专网互联互通、电子卷宗随案同步生成、网上同步办公办案……如今,走进人民法庭,人们不仅能感受到法庭的威严肃穆,更感叹于信息化建设为审判带来的变化。
  
  人民法庭布局优化,是一个系统工程和基础工程。新形势下,人民群众对公平正义的需求不断提升,人民法庭如何与时俱进?
  
  2019年至2020年,省高院全面调研、梳理法庭功能布局,结合司法体制改革和全省撤乡并镇改革实际,完成《人民法庭优化布局指导意见》,科学设置法庭优化布局条件,指导各中院完成优化布局初步方案,确保按期完成人民法庭优化布局。
  
  与此同时,一批新时代专业化人民法庭应运而生。
  
  成都兴隆湖畔,一个现代法务集聚区正在高效运转,为人民群众提供全方位、全链条的法律服务。4月9日,成都金融法庭、成都破产法庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭四个专业法庭同时揭牌,入驻天府中央法务区。伴随“四庭”的入驻,它们与先期成立的知识产权审判庭一同,依托省高院、成都中院、天府新区法院、成铁第一法院、成铁第二法院五个司法机关,进行有力整合、纵向深耕,构成入驻天府中央法务区的“五院五庭”深远布局。
  
  此外,医疗法庭、环保旅游法庭、家事法庭、商事法庭等专业法庭也相继成立,为当地群众提供精准化的司法服务,以共建共治共享的原则高质量服务基层社会治理。
  
  成都市武侯区法院设立全省首个医疗法庭,制定《医疗损害责任纠纷案件诉前调解工作规程》,形成医调委主导、法官和医调委“1+1”全流程对接的诉前调解模式。今年1至7月,医调委共接受委派调解63件,成功化解8件未进入诉讼程序,13件进行司法确认,占医疗纠纷案件33.3%,调解协议总额达403万余元。
  
  仁寿县法院聚焦产业布局,转变法庭职能,打造环保旅游、家事、商事等专业法庭,推动司法服务精准化。护航乡村振兴,把非诉解纷机制挺在前面,“府庭”合力预防化解纠纷2.7万余起,培育“无讼村和社区”20个。
  
  巴中法院在类型化案件相对集中的区域,设立道交、家事、劳动等专业化法庭8个,“庭、站、点、员”“四位一体”全覆盖的基层司法服务网络和“1小时诉讼服务圈”基本形成。
  
  巴中市恩阳区法院柳林法庭探索出“调解五步法”“家事审判风险告知前置”家事审判模式,2018年到今年6月,调解案件575件,调解率67.7%,走出了山区法院家事审判改革的新路子。
  
  ……我省开展优化法庭布局工作以来,全省法院共撤销法庭121个,增设法庭22个,调整464个法庭管辖范围,法庭数量从922个精简到823个,推动形成具有四川特色的人民法庭布局体系,不断增强人民群众司法获得感。
  
  1、成都互联网法庭首案开庭
  
  2、8月1日,彭州市法院丹景山法庭法官祝增巧来到老人家中,现场办相关立案手续并开展调解工作
  
  3、7月,叙永县法院摩尼法庭法官与“石榴籽”调解员共同调处一起涉当地少数民族纠纷
  
  省高院供图