我省第一批政法队伍教育整顿工作开展情况怎样？

　　四川省第一批政法队伍教育整顿新闻发布会现场
　　

　　四川法治报全媒体记者 赵文 张磊 文/图
　　
　　昨（22）日，省政府新闻办公室举行四川省第一批政法队伍教育整顿新闻发布会。记者从发布会上获悉，目前，我省政法队伍教育整顿工作扎实开展、顺利推进，取得了“四个阶段性成效”。
　　
　　此次发布会邀请了省委政法委新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任屈晓华，省高院政治部主任、省教育整顿办副主任刘学锋，省检察院新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任付全忠，省公安厅新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任胡国民，司法厅政治部主任、省教育整顿办副主任任立新介绍有关情况并回答记者提问。
　　
　　呈现四大特点取得“四个阶段性成效”
　　
　　发布会上，省委政法委新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任屈晓华介绍了我省政法队伍教育整顿的相关情况。
　　
　　组织领导有高度。省委坚决履行教育整顿主体责任，省委书记彭清华亲自抓、负总责，多次主持召开会议研究部署教育整顿工作，多次作出重要批示指示，亲自赴基层调研指导，对抓好教育整顿提出明确要求。各级党委“一把手”亲自调研谋划、亲自部署推动，相关部门认真履行责任，构建了上下联动、左右协同、齐抓共管的责任体系，形成了推动工作的强大合力。
　　
　　推进落实有力度。政法队伍教育整顿中，我省对标对表中央部署要求，推动市县两级制定完善实施方案，确保各项任务落地落实。建立领导挂点联系、定期视频调度等“五项制度”，5次召开全省工作推进会，4次召开省级指导组调度会，确定53个基层政法单位作为信息直报点，推动教育整顿有力有序开展。
　　
　　指导督导有深度。政法队伍教育整顿领导小组及办公室有关领导挂点联系一个市（州），紧盯重要任务开展下沉调研督导100余次。省委组织部选派560余名党员干部组建21个省级指导组入驻各市（州）开展驻点指导。省政法各单位建立对口指导机制，确保教育整顿充分体现系统特点和行业要求。
　　
　　宣传引导有广度。坚持思想发动和舆论宣传引导同步推进，深入开展全覆盖谈心谈话和针对性谈话，增强干警投身教育整顿的思想自觉和行动自觉。策划推出一批主题宣传活动，开展“四川政法先锋”评选表彰，“七一”前将举办2021四川政法英模事迹宣讲暨四川政法先锋颁奖典礼，持续唱响铸魂扬威强警正气歌，形成了全社会关心支持教育整顿的良好氛围。
　　
　　经过省市县三级共同努力，我省第一批政法队伍教育整顿取得“四个阶段性成效”。
　　
　　坚持政治导向，有力彰显了铸魂扬威成效。紧紧围绕筑牢政治忠诚第一位任务，结合党史学习教育，组织干警重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，举办各类专题辅导讲座7100余场次；开展“学百年党史、铸忠诚警魂”主题党日活动，充分利用我省丰富的红色资源优势，分批组织干警开展革命传统教育3000余场次；注重用身边人身边事教育干警，开展各类警示教育和英模教育活动4700余场次。
　　
　　坚持从严导向，有力彰显了正风肃纪成效。突出自查自纠深入性，坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，汇编宽严典型案例370余个，开展谈心谈话21万余人次，针对性谈心谈话6万余人次，各地至少完成三轮次《个人自查事项报告表》填报，释放出“主动查与被动查不一样”的鲜明信号。突出线索处置精准性，畅通举报渠道，建立完善问题线索会商、移送、督办等工作机制，全省共受理问题线索4万余件。突出组织查处震慑性，省纪委监委组建4个下沉工作组赴市（州）开展专项督导。截至6月16日，全省政法干警主动投案2300余人，纪检监察机关立案审查调查1600余人，留置140余人，共处理处分3800余人。
　　
　　坚持问题导向，有力彰显了顽疾整治成效。坚持“查改治建”一体推进，紧紧围绕“六大顽瘴痼疾”，构建“1+5+X”整治工作体系，扎实开展“减假暂”案件排查整治等重点工作和“万案大评查”等自选动作。截至6月15日，排查认定违反干预司法“三个规定”问题10369件，依法纠正上世纪90年代以来违规违法“减假暂”案件1952件，整改有案不立、压案不查、有罪不究问题26871件，整改干警违规经商办企业，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷问题2438件，整改处理离任法官检察官违规从事律师职业95人。
　　
　　坚持为民导向，有力彰显了服务群众成效。紧密结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦政法主责主业，深入开展“四川政法为民十大行动”，明确今年年底前“雪亮工程”村覆盖率达92%、公安派出所警力达到县级公安机关总警力40%以上等“硬核”指标，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　
　　创新工作机制“三非”报告避免干预司法
　　
　　“过问和干预、插手司法办案是对司法公正的严重危害，也是当事人、群众最担心最顾虑的问题。”省高院政治部主任、省教育整顿办副主任刘学锋介绍，整治“六大顽瘴痼疾”，一项重要的内容就是集中整治违反防治干预司法“三个规定”。
　　
　　“三个规定”是公正廉洁司法的有力制度保障，具体包括《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
　　
　　“教育整顿工作开展以来，全省法院在中央督导组、最高人民法院、省政法队伍教育整顿领导小组的精心指导下，紧盯落实防止干预司法‘三个规定’存在的突出问题，立足‘查、控、防、改’一体化建设，聚力真抓严查实改，勇于刀刃内向，下大力气整治违反防止干预司法‘三个规定’。”刘学锋说，各级法院为全体干警定制手机彩铃，开通“违规插手、干预、过问司法办案的，法院工作人员将如实记录并向组织报告”的语音提示，提高“三个规定”社会知晓度，构筑防止干预司法的过滤屏障。将“三个规定”内容宣讲纳入法院干警任命、提拔、晋升任前谈话等。法院工作人员离任时，专门宣讲从业限制、整治司法掮客等规定。随案发放《人民法院防止干预司法“三个规定”告知书》，充分接受群众监督，发放《落实防止干预司法“三个规定”倡议书》，推出《对不起，这个“忙”真不能帮》等系列主题宣传，争取社会理解和支持。
　　
　　同时，全省法院持续推进常态化监督，省高院针对法院内部人员打听过问案件这一问题，创新建立“三非”工作机制，要求法院所有工作人员定期报告“非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人和非因履行职责过问案件”的情况，建立记录报告台账，定期分析通报，有效减少法院内部人员干预过问案件等现象。在省高院班子成员对各中级法院全覆盖督导等基础上，省高院党组书记、院长王树江约谈各中级法院院长，对今年1至4月法院“三个规定”记录报告平台上的填报情况进行通报。梳理2020年违反“三个规定”典型案例11件，对48名未能全面如实记录情况的干警进行通报。
　　
　　加强职务犯罪侦查291名干警组成44个办案组
　　
　　“我们既刀刃向内、认真整治检察队伍自身存在的顽瘴痼疾，又积极开展司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，取得明显突破，截至6月17日，共立案查办27件38人。”省检察院新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任付全忠介绍说。
　　
　　工作中，全省检察机关强化组织领导，确保责任落地落实，将教育整顿作为“一把手工程”来抓。省检察院成立了由党组书记、检察长冯键任组长的四川省检察队伍教育整顿工作领导小组，多次召开全省司法工作人员相关职务犯罪侦查工作会议，明确要求各市级检察院检察长作为侦查办案第一责任人对查办案件全过程负责。同步成立由分管副检察长牵头的指导专班，全省组建了由291名干警组成的44个办案组，建立了53个规范化办案工作区。
　　
　　为确保依法规范办案，省检察院制定案件线索管理及备案审查工作指引等工作机制。各市级检察院每周上报统一的线索台账，由省检察院对各地线索情况进行分析通报。严格落实案件线索分流评估机制，各地按照监检衔接相关规定，做好线索分流处置，将检察机关管辖案件快速移送进入线索核查、案件侦查环节。
　　
　　抓好重点线索核查方面，全省积极加强监检沟通协作，对纪委监委交办的案件线索建立专门工作台账，由专人跟进办理并及时回复。加强与各级政法委教育整顿办、扫黑办的衔接配合，省检察院工作组多次赴市州对交办线索进行集中核查，充分利用检察机关内部线索发现机制，以违规违法“减假暂”案件排查整治为突破口，对自行发现线索及时立案查办；以扫黑除恶专项斗争发现的违法违纪线索为突破口，从移交省检察院的线索中研判重点线索交由12个市级检察院办理，并跟踪督办相关处理的情况。
　　
　　“为攻坚突破重点案件，各市级检察院在案件重要节点均要向省检察院报告，便于加强针对性指导，严格跟踪问效。”付全忠介绍，省检察院专班对市级检察院逐院面对面督导，对部分工作成效不明显的地区开展下沉重点督导，并对5起重点案件挂牌督办，现已全部立案。检察机关在加大查办力度的同时，深入宣传“自查从宽、被查从严”政策，注重发挥“从严”案例警示作用，倒逼有问题干警主动投案，坚决惩治司法腐败。
　　
　　全面排查整治排查“减假暂”案件超70万件
　　
　　政法队伍教育整顿中，我省开展违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件排查整治的情况如何？据司法厅政治部主任、省教育整顿办副主任任立新介绍，政法队伍教育整顿开展以来，全省司法行政系统扎实开展违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件的全面排查整治工作，共排查了自1990年至2020年30年间全省提请环节办理的“减假暂”案件70余万件，集中排查了涉及社区矫正对象的“减假暂”案件1.3万余件。
　　
　　为确保案件排查依法依规，根据倒查30年案件数量大、时间跨度长、法律法规政策变化大的实际，司法厅针对“减假暂”案件排查的各个环节，统一标准、统一方法，编制了“减假暂”案件排查依据和指南，作出了分时分级分类的部署安排。为确保案件排查有力有序，各监狱单位共组织1433名专业骨干，集中20天时间，对“减假暂”案件开展全面排查。排查筛查中以流程管控提升排查质效，创新推行“五步递进排查法”，采取“平推式”核查、“交叉式”回查、“合议式”筛查、重点核查、监狱党委审定的方式开展深查细查，确保案件排查的质量和效果。
　　
　　为确保案件排查公平公正，我省司法行政系统坚持“三级联动”监督，促进“减假暂”案件排查阳光透明。在接受上级监督方面，对中央第十四督导组和省级指导组指出的问题，一事一台账，一账一整改；在接受公众监督方面，邀请系统外的执法监督员420余人次到各监狱全程监督“减假暂”案件排查，并在每个监狱随机抽取50个案件开展监督检查；在开展指导监督方面，由司法厅党委委员任组长的10个定点联系组，深入监狱一线亲自推动、现场督导、跟踪问效。
　　
　　“经过‘监狱全面筛查、市州党委政法委联合检查、省委政法委抽样评查’三个阶段，目前‘减假暂’案件排查整治工作已取得初步成效。对材料疏漏、程序瑕疵等不规范案件，正在认真整改，对涉及相关人员违规违法问题，将依法依规严肃追责。”任立新表示，全省司法行政系统将持续巩固和强化教育整顿成果，完善执法办案制约监督机制，全面推进工作标准化、规范化、法治化，确保每一件减刑、假释、暂予监外执行案件经得起法律和历史检验。
　　
　　瞄准难点痛点堵点“四川政法为民十大行动”取得阶段性成效
　　
　　“我省政法系统将教育整顿与党史学习教育密切结合起来，把党史学习教育作为教育整顿学习教育的一项重要内容，在全省政法系统深入开展“我为群众办实事”实践活动，把活动成果作为检验政法队伍教育整顿成效的一个重要方面。”屈晓华介绍道。
　　
　　政法队伍教育整顿中，政法系统立足政法机关主业主责，瞄准执法司法领域的难点痛点堵点，从人民群众“急难愁盼”的问题抓起，在全省政法系统部署开展了“四川政法为民十大行动”。目前，各项工作已取得阶段性成效。
　　
　　据了解，教育整顿开展以来，民生领域执法司法力度进一步强化。全省共侦破电信网络诈骗案件4667件，同比上升57.88%；抓获犯罪嫌疑人6315名，同比上升139.93%，预警劝阻潜在受害人115.27万人次，同比上升 309.67%；避免损失 7071.70 万元，同比上升767.10%；冻结被骗资金34.76亿元，同比上升181.28%；开展“失信大曝光”“拒执大打击”专项执行行动，执结涉民生案件2.8万件，执行到位金额21.23亿元，努力将“纸上权益”变成“真金白银”。依法严厉打击破坏生态环境资源违法犯罪，推行重大生态环境资源刑事案件提级管辖制度，今年审结刑事案件335件；办理生态环境资源保护领域公益诉讼案件240件。
　　
　　为改进执法司法方式，全省政法系统开展“万案大评查”，从2018年以来办理的案件中，筛选出1.2万余件，组织开展跨地区、跨部门“全交叉”评查，推动发现和解决一批执法办案突出问题。全面落实“四类案件”监管和类案检索，严格执行防止干预司法“三个规定”，启动禁止逐利执法、长期未结案件清理等专项活动；加快执法办案管理中心和执法信息化建设，持续加强窗口部门作风整顿，切实让人民群众感到法治可信赖、正义可预期、权利可保障。
　　
　　社会治理方面，全省推动完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系、健全扫黑除恶长效常治机制等措施。政法队伍教育整顿开展以来，新立案侦办涉黑和涉恶势力集团犯罪案件81起，查处涉黑涉恶腐败人员和“保护伞”370人；加快推进市、县、乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心建设，提供“一站式”矛盾纠纷化解服务，开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”，排查化解矛盾纠纷25.9万余件，成功率达99%。
　　
　　为提升政法公共服务质效，全省政法系统健全完善“互联网+政法公共服务”体系。今年以来，全省法院网络受理立案21万余件，同比上升29.16%，公安机关优化146项政务服务事项办理流程，司法行政部门组织公证、司法鉴定机构为民办实事2.3万余件。
　　
　　警情案件“六查”推动受案立案问题见底清仓
　　
　　受案立案问题是人民群众普遍关注的热点问题，也是政法队伍教育整顿中整治的重点内容。新闻发布会上，省公安厅新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任胡国民介绍，政法队伍教育整顿中，四川公安以警情案件“六查”为抓手，组织市县公安机关开展“起底排查”“对照清查”“跟踪评查”，逐条梳理去年以来的接警报案记录900万余条，从接警至办案开展全流程全环节全链条的自查。省公安厅组织开展了“网上巡查”“交叉复查”“提级核查”，推动受案立案中的问题见底清仓、存量清零。
　　
　　政法队伍教育整顿中，省公安厅开展“以案讲纪以案学法以案促改”教育警示活动，组织全省公安民警以有案不受、受案不立典型案例为鉴，学法纪、转作风、除积弊。组织市县公安机关边查边改、立行立改，及时纠错补瑕疵，依法纠正一批受案立案中的实体和程序问题，截至目前，已整改3200余件。
　　
　　省公安厅还先后组织开展办案协作、逐利执法、涉案财物等系列专项治理，专门制定了《四川省公安机关受案立案监督五项规定》，要求全省公安机关严格执行首接负责、“三个当场”、立案期限、信息公开和责任追究五项制度，并要求将“五项规定”在执法勤务部门和接警受案单位张贴公示，严格督促民警执行、主动接受群众监督。
　　
　　着力长效常治，省公安厅大力推进执法办案管理中心建设，先后推出执法工作“五项改革”、对口接待律师“五个统一”等一批制度机制，全省县级公安机关已全面建立政委、教导员分管法制工作制度，基层所队已普遍建立法制员和法律顾问制度。