十大关键词聚焦阿坝法院2020年工作亮点

1月12日，秦海向阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第五次会议作法院工作报告。 高俊峰 摄

　　
　　壤塘县法院利用巡回审判车审理一起涉单亲母亲家庭权益案件 阿坝中院供图

　　
　　法官在“壤巴拉”特色旅游节上宣传环境资源法律知识 阿坝中院供图

　　
　　四川法治报全媒体记者 夏菲妮
　　
　　1月12日，阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。阿坝州中级法院党组书记、院长秦海作法院工作报告。据报告，2020年，全州法院受理各类案件9943件，审执结9869件，案件数同比分别上升20.3%、24.94%，结案率居全省第三.其中，阿坝中院受理案件 632 件，审执结618 件 ，同 比 分 别 上 升5.33%、14.44%。
　　
　　回顾过去一年，阿坝法院步履铿锵，按照“规范化建设年”要求，忠实履行职责，审执工作取得新突破、司法公信实现新提升、队伍建设展现新气象。用数据和镜头展示成果。记者据报告梳理了十大关键词，带你回顾全州法院的精彩和难忘，分享一年的收获和感动。
　　
　　1 亮剑黑恶犯罪
　　
　　【镜头】阻拦过往车辆并收取管理费，理由是车辆过重压坏公路进而影响自家房屋，超过20吨的部分每吨收5元，5年间共计收费超过60万元……2020年5月21日，小金县法院公开开庭审理被告人吕某、向某富、吕某明敲诈勒索罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪一案。据悉，该案是开展扫黑除恶专项斗争以来，小金县法院审理的首例涉恶案件。
　　
　　【亮点】2020年，全州法院亮剑黑恶犯罪，重拳“打伞”治乱，审结了一批有影响的涉黑恶案件，包括九寨沟陈某等18人、汶川张某等16人影响重大的涉高利贷黑恶案件，汶川县政府办原副主任、国资中心原负责人黄某充当砂石行业“保护伞”的案件……同时，全州法院就乡村治理、交通运输等方面发出司法建议19条，制作宣传片14部，发布办案指导手册，推动长效常治。
　　
　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全州法院一审审结19件139人，实现案件清零，2名干警荣立三等功。
　　
　　2 依法惩治突出犯罪
　　
　　【镜头】2020年6月19日至20日，阿坝中院在理县法院通过远程视频公开审理了张某等5人运输、制造毒品案，涉案含甲基苯丙胺成分的液体达48.99千克。据悉，这是阿坝建州以来毒品数量最大，一审判处死刑立即执行的首例涉毒案件。
　　
　　【亮点】2020年，全州法院严惩暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪110件236人。严惩毒品犯罪，三年禁毒人民战争开展以来，审结毒品犯罪案件89件139人，与上年同比下降30%，有力遏制毒品蔓延。严惩职务犯罪，始终保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件16件18人，其中原厅级干部1人，处级干部2人，判处3年以上有期徒刑12人。
　　
　　与此同时，全州法院严格落实宽严相济刑事政策，判处缓刑257件359人，被告人缓刑率41.89%。省州县（市）三级法院联动，对符合司法救助条件94案111人发放司法救助金241.68万元。
　　
　　3 深化“四圈四同”
　　
　　【镜头】2020年7月6日，四川、青海、甘肃三省及四川省阿坝州、甘肃省甘南州、青海省果洛州法院和检察院在若尔盖县召开黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作会。会上，甘南州、果洛州、阿坝州中级法院和检察院共同签订了黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作框架协议，内容包括黄河上游川青甘水源涵养区生态环境保护司法协作的意义、范围及方式，共4章20条。
　　
　　【亮点】召开岷江流域法院环境司法协作会、甲某盗伐滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案入选最高法黄河流域生态环境司法保护典型案例、建成全国首个大熊猫国家公园法庭、提供“线上+线下”24小时不间断绿色司法服务……2020年全州法院深化“四圈四同”，坚持生态保护系统性，实现全区域保护；坚持生态保护平衡性，实现全要素保护；坚持生态保护和谐性，实现全时段保护，全年共受理涉环境资源案552件。
　　
　　4 依法规范调解
　　
　　【镜头】本为解决纠纷，却与调解人员再起矛盾。调解员与当事人私下约架，用刀互砍，闹出人命……2020年9月25日，阿坝中院在阿坝县法院对被告人扎某、夺某故意杀人罪一案进行了公开宣判，阿坝中院院长、二级高级法官秦海担任审判长。被告人夺某犯故意杀人罪，判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身；被告人扎某犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
　　
　　【亮点】2020年，全州法院坚持法律框架内多元解纷。一是依法规范调解行为。坚持合法自愿原则，致力减少家族、寺庙等压迫式调解，遏制“经书作价”“用钱买命”调解现象。调研1354村1.08万条村规民约，厘清风俗习惯合法与违法界限。审结涉寺涉僧民事案件15件，引导寺庙僧人从“信庙不信法”向“解决问题用法”重大转变。推动试点地区适用人身损害赔偿城乡统一标准调解案件16件，增加赔付金额130万元，提高对农村居民的保护水平。
　　
　　二是妥善化解行政争议。审结各类行政案件102件。依法维持事实清楚、程序合法、适用法律正确的31件具体行政行为案件，裁定准予行政机关强制执行12件，有效维护行政权威。纠正不当具体行政行为案件23件，保护行政相对人合法权益。推动行政机关负责人出庭应诉55件，占比82%，其中金川、红原、壤塘等7个县达100%。
　　
　　三是优化服务保障诉权。制定“一站式”诉讼服务意见，引导当事人通过“微法院”手机远程立案1506件，跨域立案57件，让群众不出家门打“官司”。依法缓减免诉讼费86万元，确保经济困难群众打得起“官司”。茂县法院被评为全省诉讼服务中心建设示范单位。
　　
　　5 家事审判机制改革
　　
　　【镜头】2020年4月初，时值春季开学时期，茂县蓝天幼儿园38名师生，受邀请走进茂县法院凤仪法庭，“零距离”接触法官、了解法院，感受司法公开与公正。在家事法庭，老师和孩子们详细了解了家事法庭的受理范围、案件审判流程、心理咨询、临时收住站、家事调解室等。据悉，茂县法院凤仪法庭被最高法评为先进集体。
　　
　　【亮点】2020年，全州法院开展家事审判机制改革，出台人民法庭管理意见促实质化运行，配备130名干警，打造全覆盖、一体化、系统性家事审判新模式。设立反家暴工作室43个，庇护受家暴人员，打造“温馨娘家”。制定维护单亲母亲权益意见，拍摄藏汉双语宣传片，与检察院、公安联合开展专项保护行动。马尔康、黑水等7个基层法院成立“未成年人审判庭”，建立专门化保护机构。开展防范打击侵害未成年人犯罪专项行动，审结7件16人。制发告诫书帮助12名适龄学生重返校园，有效控辍保学。
　　
　　6 切实解决执行难
　　
　　【镜头】“法官，路都被洪水冲断了，真没想到你们还能找到我家，你们的坚持让我无话可说……”在若尔盖县一起执行案件中，被执行人当即履行了义务。此前，该被执行人为逃避执行，躲到了交通不便且没有信号的远牧点。执行法官在前往远牧点途中，恰逢洪水断路，徒步跋涉了10余公里，抵达了被执行人在远牧点的帐篷。
　　
　　【亮点】2020年，全州法院实现从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进，执结案件3241件，结案标的6.44亿元。一是综合治理体系化。推动召开州县两级执行工作联席会和出台加强综合治理从源头切实解决执行难办法，完善综合治理执行难工作大格局。二是指挥中心实质化。提档升级，集网络查控、网络拍卖、案款发放等功能于中心，“一键查询”被执行人2917名财产1.46万宗。开展网上司法拍卖130次，成功拍卖13次894.15万元资产，节省佣金44.71万元。
　　
　　三是失信惩戒制度化。制定失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设意见。纳入失信名单182人，限制高消费1506人，318人主动履行执行义务。强化公职人员信用监督，促成执结案件94件。阿坝中院、理县法院被评为全省法院“基本解决执行难”先进集体。
　　
　　7 服务疫情防控
　　
　　【镜头】2020年2月24日，全国人大通过全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习决定。当日，茂县法院利用远程视频开庭审理孙某犯非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物罪，并当庭宣判，判处孙某有期徒刑12年，并处罚金10万元。法院依法制裁此种犯罪行为，向社会公众敲响了禁止捕杀、食用野生动物的警钟。该案入选全省法院涉新冠肺炎疫情典型案例。
　　
　　【亮点】2020年疫情期间，全州法院远程提审被告人120人次，“云上开庭”163件，实现审判执行不停摆，公平正义不止步。网上成功调解四川辉源鸿公司诉杨某等合同纠纷案，解除冻结账户助力复工复产。编发“疫情七宗罪，最重判死刑”等双语普法文章，阅读量达11.2万人。制定为打赢疫情防控阻击战提供司法保障意见。
　　
　　8 服务营商环境
　　
　　【镜头】被告人李某、王某违反国家金融管理法律规定，以投资成都西城九号文化传播有限公司、建设色达县吉祥善旺寺等为由向社会公开宣传需求资金，承诺以月息1.66分至1角的高额利息作为回报，波及60人金额达1170万元。2020年9月7日，壤塘县法院依法以李某、王某二人犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑3年以上，并处5万元罚金。
　　
　　【亮点】2020年，全州法院加强产权保护，依法审理一批侵犯知识产权的案件，召开全国知名专家、资深法官及相关部门参加的地理标志及非遗案件研讨会。充分发挥破产重整、和解制度功能，有序推进企业进出市场，全州法院受理破产案10件。阿坝中院与州人行、州银保监局建立金融纠纷多元化解机制，集中化解金融纠纷247件3.7亿元。全州法院集中调研近三年审理的1686件建设工程案件，分析招投标管理不规范和违法转包、分包、挂靠等问题，与8个州级行政部门会签建立健全工程建设领域民行衔接联动意见，推动形成共建共治格局。
　　
　　9 加强文化引领
　　
　　【镜头】2020年5月，省法院对2019年单项工作成绩突出的集体和个人予以表扬通报。其中，在先进集体获奖名单中，阿坝中院宣教处因宣传文化工作优异在列。
　　
　　【亮点】全州法院完善政治业务学习、工作职能等制度189项，以制度文化强化司法执行力、穿透力。优质完成最高法和省法院重点调研课题《民族习惯法适用与比较研究》《涉灾案件的司法困境及应对路径》，32篇论文分获国家级、省级奖励，学术文化成就再上新台阶。开展党组赠书活动3次，刊发“婆陵甲萨书屋”电子期刊6期，以文化人以文育人。组织民法典宣传125场次，覆盖宗教、学校、人大代表、政法委员、农牧民等，“12· 4”宪法宣传活动被新闻联播报道。茂县法院院歌微视频《我们是古羌城的人民法官》获全国百优，阿坝中院被人民法院新闻传媒总社单独来函授予司法宣传和通联工作先进单位。
　　
　　10 深化司法改革
　　
　　【镜头】2020年12月8日，省法院在成都召开全省法院第五届“十佳庭审”评选活动新闻发布会，通报了“十佳庭审”名单，包括刑事庭审4件，民事庭审4件，行政庭审2件。其中，由阿坝中院审理的（2019）川32刑初12号案件在列。据悉，此次评选历经全省中基层法院两轮推选，省法院组织的分组初选、专家评审，全省法院2万名干警在线评查，以及10万余微信用户网络投票等环节的多轮激烈角逐。
　　
　　【亮点】2020年，全州法院完善员额法官、司法辅助人员和司法行政人员权责明晰、人岗相适的分类管理制度，突出法官办案主体地位。全州法院院庭长办理案件7584件，占比76.85%，示范引领作用不断彰显。完成168名法官等级如期晋升实现常态化，法官队伍素能不断提升，阿坝中院审理的案件连续两年获评全省“十佳庭审”。在各地党委政府的支持下，公开招聘书记员141名，书记员与法官比提升到1:2，提升300%，大大缓解逐年大幅上升的办案压力。结语
　　
　　2021年是“十四五”规划开局之年，是迈向现代化征程的起步之年，也是庆祝建党100周年纪念之年。下一步，全州法院将抓牢“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，全面加强治理体系和治理能力现代化建设，确保实现高质量发展。