阿坝州基层法院人民法庭从“坐堂审案”向“一线调解”转变

优化法庭布局 打造法治高地
　　
阿坝州基层法院人民法庭从“坐堂审案”向“一线调解”转变

法官赴牧点开展环境法宣传活动 阿坝中院供图

法官进校园开展普法宣传

　　
　　何怡然 刘鑫 本报记者 夏菲妮
　　
　　小法庭有大作用，阿坝法院深谙此理。阿坝州地处青藏高原东南缘，藏文化源远流长，不仅地理环境复杂，而且受宗教影响深厚，社会治理基础薄弱。
　　
　　先天不足，后天来补。近年来，阿坝中院以人民法庭为突破口，通过合理规划法庭设置、加强法庭基础设施和信息化建设、建设特色法庭等举措，努力为当地群众提供便捷、高效、优质的司法服务。
　　
　　2019年以来，阿坝州基层法院人民法庭民事案件共收案5345件，结案5238件，结案率、接收比、长期未结诉讼案件清理等指标均达到省法院质效考核要求，部分人民法庭被授予全省家事审判工作先进集体、全国法院人民法庭工作先进集体等称号，50余名先进个人受到表彰。
　　
　　民有所呼，必有所应。今年，阿坝中院更是将“优化布局人民法庭”作为全年工作重点，研究制定了《关于进一步加强人民法庭工作助推我州基层治理体系和治理能力现代化的意见》，实现了法庭从“坐堂审案”向“一线调解”转变。“全州法院始终贯彻习近平总书记‘治国安邦重在基层’的指示精神，全力推进人民法庭实质化运行，在回归诉讼事务与非诉讼事务兼重的传统职能基础上，进一步向前推进司法服务，强化处理非诉讼事务职能，注重调解与审判关系的平衡，当好基层社会治理的参与者、人民法院的减压阀，全力打造阿坝法治高地，为‘坚守高原公平，维护云端正义’注入新内涵。”对人民法庭下一步的发展，阿坝中院院长秦海这样期许道。
　　
　　在“规范”上下功夫 合理规划法庭设置
　　
　　为不断优化调整法庭布局，阿坝中院多次、多方实地考察调研法庭，重新审视辖区法庭功能定位、作用发挥，制定了详细而周密的法庭布局设置规划方案——对反复征求意见拟撤销的人民法庭，积极妥善办理相关手续并完成人员调整，以避免有名无实；对待建、需重建、搬迁的人民法庭，积极与当地党委政府协调办公用房，以便人民法庭工作良好开展；对人民法庭名称不规范的问题，及时以人民法庭所在建制场镇名称命名法庭，力争最大化发挥人民法庭功能，优化服务群众。
　　
　　基于考察调研结果，阿坝中院创设了以常驻为原则、巡回为例外的法庭运行新模式。记者了解到，阿坝法院已拟撤销布置不合理的法庭5所，并结合地方实际，每一法庭以“1∶1”（法官＋司法辅助人员）为底线，“1∶1∶1”为原则（法官＋司法辅助人员＋安保人员）来配备法庭工作人员。同时，党建工作下沉法庭，确保每一法庭至少有一名党员干警，发挥好带头示范作用。
　　
　　在规范中图创新，创建特色法庭。在规划法庭内部设置方面，阿坝法院逐步完善人民法庭人员配置，并在法庭配备了通晓民族语言的干警，方便当事人诉讼。在确定“一庭一特色”目标后，阿坝法院结合法庭区域内人文环境、自然生态资源等特色，创建了一批专业化法庭，例如家事审判法庭、大熊猫国家公园法庭、旅游环保法庭，并对法庭进行类型化管理，提供订单式司法服务。
　　
　　在“智慧”上下功夫 科学统筹司法资源
　　
　　“以前打官司还要去县法院，现在就近去法庭就可以一并解决了，节约了我不少时间。”今年8月，一起相邻权纠纷案的当事人何某拿着锦旗来到茂县法院土门法庭，感谢法庭为他带来便利的同时，也感谢法官公正高效司法、真心实意为群众办事。
　　
　　这只是阿坝法院向科技借力，为群众提供司法便利的一隅。近年来，阿坝中院始终将及时回应群众的多元化司法需求作为目标，推进法庭信息化建设，不仅得到了群众的称赞，也获得了领导的认可。
　　
　　今年7月3日，省法院院长王树江调研大熊猫国家公园卧龙法庭时关切地询问：“法庭安防监控系统布设齐备吗？”“咱们法庭提供跨域立案服务吗？”“审判庭上了语音系统吗？”在得知法庭不仅安防监控系统全部到位启用，网络安全系统正在建设，而且提供跨域立案服务和“指尖庭审”，微法院应用也在法庭辖区范围内全面推行，审判庭正在引进具有四川方言的语音系统，之后还将开发藏语识别功能后，王树江满意地点点头。
　　
　　据介绍，阿坝中院推行构建的“院庭联动，审判资源一体化”工作格局，可以克服和避免人民法庭在某些案件审理中力量薄弱或不够便利的问题，更能够保证审判资源的统一调配和综合运用，方便群众就近诉讼，努力做到立、调、审、执“一站式”诉讼服务，让数据多跑路、群众少跑腿。
　　
　　在“职能”上下功夫 长效推进基层治理
　　
　　地处青藏高原东南缘，阿坝州不仅地理环境复杂，而且经济文化相对落后，群众法治意识比较淡薄，基层治理难度较大。“现在的人民法庭主动融入党委政府基层治理大格局中，积极参加我们的乡镇党委工作会议，给我们提供了不少的法律意见，让我们党委政府能依法行政，免去了许多纠纷，少走了许多弯路！”阿坝县麦尔玛镇镇长说。这要得益于阿坝中院积极优化法庭布局，推进法庭实质化、规范化运行。
　　
　　据介绍，自人民法庭实质化运行工作开展以来，阿坝中院成立了专项工作领导小组，该院党组班子成员与13个县、市法院建立联系机制，赶赴基层法院督促指导人民法庭实质化运行工作，切实了解法庭运行中存在的困难，及时反馈给阿坝中院党组进行中研判。今年，在阿坝中院指导下，全州基层法院有计划、分步骤地完善了法庭基础设施建设。
　　
　　多年来，每到冬日，阿坝两级法院都面临着办公环境寒冷、用电不畅等问题。然而，今年，阿坝两级法院却感受着别样的温暖。
　　
　　原来，此前，阿坝两级法院全面启动集中供暖项目，将省法院支持拨付的专项资金1893万元全部用于供暖建设，实现了入冬之前全州每一个法庭都能供暖到位。“自从阿坝中院推进法庭实质化运行以来，不仅强抓审判执行，还考虑到了我们在法庭工作的基层干警办公和生活问题，为我们解决了冬天取暖问题，宿舍也重新进行了装修，大家也能更加全身心地投入工作了，感谢省法院和阿坝中院对我们法庭干警的关心关爱。”壤塘县法院上寨法庭庭长陈坪赞道。