坚持政治引领 建设法治通江

　　坚持政治引领 建设法治通江
　　
　　践行“四个一线”推进全面依法治县

　　
　　通江县委常委、政法委书记、县委依法治县办主任马良省
　　
　　习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上指出，中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。一年来，通江县委全面依法治县委员会办公室严格遵照上级决策部署，进行实践路径探索，强化一线工作落实，形成了推进全面依法治县的“四个一线”（一线指导、一线督察、一线调研、一线考评）工作法。
　　
　　一 开展“一线指导”是重点，通过面对面交流，共同争创第一流业务，推进全面依法治县工作内容规范化
　　
　　习近平总书记指出，要坚持和运用马克思主义立场观点方法，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。
　　
　　在基层一线，有时不仅需要完成较多的工作任务，而且不同的工作内容有不同的业务要求。因此，在新时代新形势下，既为了避免出现新的形式主义、真心帮基层减负，又为了全面加强业务指导交流、真正提高业务水平，我们在部署推进依法治县“过河”任务之后，还需要指导推进过程中的“架桥或划船”。
　　
　　通江县委依法治县办坚持把“一线指导”作为推进全面依法治县工作的重点，通过走访单位、片区座谈、集中培训等方式，进行面对面交流，现场提问、现场解答、现场示范。9月14日，举办了全面依法治县业务能力指导培训会，重点解读了《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，通过流程再造、案例再现、难点再讲等方式，特别是结合现场印发的《通江县推进全面依法治县工作业务指南（试行）》，在体系上讲清楚，在主体上讲明白，在做法上讲透彻。
　　
　　二 实行“一线督察”是保障，通过点对点检查，大力压实第一线责任，推进全面依法治县工作任务清单化
　　
　　习近平总书记指出，督察是抓落实的重要手段。
　　
　　在工作中，任务部署之后，有时就存在“只听楼梯响，不见人下来”的现象，没有实际行动，工作难以落实落地。在新时代新形势下，要眼睛向下、脚步向下，以更大的决心和气力抓好推进全面依法治县的督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，见事更要见人，只有一竿子插到底，才能看到真情况、发现真问题。
　　
　　通江县委依法治县办始终以“一线督察”作为推进全面依法治县工作的保障，通过专项督查、季度督查、半年督查等方式，进行点对点检查，事前不打招呼、事中不走过场、事后不留盲区。7月8日至20日，开展了法治政府建设半年工作督察，逐个单位实地走访，逐个内容实地查看，逐个问题实地整改。“一线督察”不搞“一刀切”，坚持分层级分类别，事先制定“点对点”的督察工作清单，有的放矢、重点突出。在问题整改环节，现场开具“问题整改通知书”，清晰罗列存在的问题，同时写明整改责任人，既做到督察过程中“对事不对人”，又做到问题整改时“见事更要见人”，从而确保督察的严肃性和实效性。
　　
　　三 组织“一线调研”是常态，通过实打实走访，真正掌握第一手资料，推进全面依法治县工作决策科学化
　　
　　习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。“没有调查就没有发言权”，在新时代新形势下，要大力发扬“泥腿子”精神，用脚步丈量推进全面依法治县工作的真实进程，对调研得来的大量材料和情况，由此及彼、由表及里进行认真研究分析，对比较成熟的调研成果，及时转化为具体措施、上升为决策部署。
　　
　　通江县委依法治县办注重让“一线调研”成为推进全面依法治县工作的常态，通过走进基层、贴近群众、深入实践等方式，进行实打实走访，倾听呼声、了解需求、掌握实情。今年2月，新冠肺炎疫情期间，严格执行上级决策部署，干部下沉社区，开展入户排查，进入小区值守。在这个过程中，干部与群众之间，虽然形式上隔了一层“防护”，但是内心上架了一座“桥梁”，通过这座“桥”，深入了解群众的所急所盼所需，收集了大量的群众对疫情防控的建议，再根据中央、省、市、县相关文件要求，起草并印发了《关于为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强法治保障的通知》，将防疫一线的调查研究成果转化为3个工作举措：普法宣传、人人参与，依法防控、人人有责，执法严格、人人平等。
　　
　　四 加强“一线考评”是手段，通过硬碰硬打分，客观呈现第一等名次，推进全面依法治县工作结果公正化
　　
　　习近平总书记指出，完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实。
　　
　　在工作中，用好考核“指挥棒”，才能激发干部职工干事创业的内生动力。因此，在新时代新形势下，要加大考核力度，在推进全面依法治县工作中形成凭实绩论英雄、以名次论作为的浓厚氛围和鲜明导向，让实干者实惠、让有为者有位。
　　
　　通江县委依法治县办着力将“一线考评”作为推进全面依法治县工作的手段，通过基础打分、特色加分、负面扣分等方式，进行硬碰硬考核，翻阅软件资料、查看阵地建设、综合日常统计。今年1月上旬，根据全县统一安排，对各单位2019年度依法治县工作进行了年终考核。针对不同单位的职能职责，突出不同的重点内容，清单化与分类化相结合，贯彻落实上级要求与创新开展日常工作相结合，为实现考核的科学化提供保证。在现场考核评分的基础上，认真梳理各单位的加分内容和扣分事项，综合基础分和加扣分，得出年度考核总分，再根据三个等次的名额数量，客观公正地呈现出排名顺序，最后按规定进行考核结果的运用。总之，考核考评只是形式上的手段，推动工作才是本质上的目的。