聚焦12344提升戒毒系统治理效能

省戒毒管理局开展的“禁毒防艾进校园”系列活动

我省通过AI和VR技术开展戒毒矫治

省新华强戒所开展运动戒毒项目

中秋节，省女子强戒所的戒毒人员开展远程视频会见

省戒毒管理局举办“我和我的祖国”爱国主义专题教育活动

　　本报全媒体记者兰楠 文/图

　　4月26日，2020年全省司法行政戒毒工作会议在成都举行。会议全面总结了2019年以来全省司法行政戒毒工作，部署了下一步重点工作。会议提出，要聚焦“一体两翼三融入加强四项建设锻造四化铁军”的“12344”基本思路，推动我省实现从收治工作大省向戒治业务强省的新发展。

　　工作回顾

　　2019年是机构改革后，我省司法行政戒毒系统履行新职能、展现新面貌、彰显新作为的一年，也是转型发展、聚合发展、创新发展的一年。

　　关键词1：安全稳定

　　2019年，司法行政戒毒系统坚持稳中求进工作总基调和从严从紧从重总要求，紧紧围绕主责主业抓好各项工作，圆满完成了全年各项目标任务，依法依规应收尽收病残及艾滋病人员。启动最高级别作战机制，圆满完成国庆安保，抓实三级安全形势研判、思想动态分析，按照“七步工作法”实行安全隐患闭环管理，突出“五重”防控，织密安全网、筑牢防护墙，全年实现了“六无”目标。同时，完成司法加密网建设，移动执法系统覆盖全系统，省资阳强戒所和省成都第二强戒所高分通过司法部“智慧戒毒所”检查验收。

　　关键词2：科学戒治

　　创新推进科学戒治工作。搭建了医联体省级、系统中心医院、场所与驻地三级平台，创建医联体“监狱+戒毒”合作、社会医院所内分院、社会医院派驻、购买医疗服务四种模式，医联体效果在新冠疫情防控中得到检验。6项戒毒新技术新方法在全省推广和运用，四川省智慧运动戒毒标准与体系构建项目被列为全国优势教育戒治项目。“爱之家”工作站远程视频会见点联通全省5个戒毒所，试点建立“智慧教育平台”、智慧教室和互动录播教室。

　　关键词3：破解“五急”

　　“急在收治场所不足、警力严重不足、遗留问题化解、班子队伍建设和基层基础建设。”“五急”成为拉低戒毒工作水平的短板。2019年，我省司法行政戒毒系统瞄准“五急”持续发力。紧盯基本建设进度，省西昌强戒所年底实现收治，省盐源强戒所建设加快推进，省广安强戒所完成立项，省成都病残强戒所选址意向初步达成。积极争取政法编制，采取系统调配的方式缓解警力不足之急，省眉山强戒所、省资阳强戒所、省女子强戒所93名干警分别对口支援省雅安强戒所、省内江强戒所、省成都第二强戒所。队伍建设方面，全系统深入推进党委六个规范化建设、党支部十个标准化。出台“六个一律引咎辞职”，组织现场督察8次、各所自查747次，通报8期，完成督办任务369项。

　　关键词4：标准化实施

　　2019年，我省司法行政戒毒系统按照标准化要求，完善“四区五中心”运行指南、工作流程、工作台账等配套工作制度，基本实现各期区、各中心规范流转、科学流转、有序流转，初步实现实体化建设、一体化运行、整体化推进，10个戒毒所先后通过省戒毒管理局统一考核验收，全系统完成统一戒毒基本模式建设。紧扣“标准化实施年”主题，确定了5个示范单位，分线分所推进11项地方标准应用和示范。紧密结合司法厅“制度重构”要求，全系统新制定和修订制度201个，逐步完善职能与职责相适应的制度体系。关键词5：实现深度融入

　　深度融入脱贫攻坚和禁毒防艾，全系统选派39名民警深入凉山州、甘孜州开展脱贫攻坚和禁毒防艾，完成凉山州“以购代捐”220万元采购任务，为彝区藏区累计提供扶贫资金830余万元，对口扶贫的白玉县和新龙县摘帽退出贫困县。5个“爱之家”工作站覆盖凉山州毒情重点县域，32个社区戒毒（康复）指导站覆盖戒毒所驻地市域。深度融入公共法律服务体系，走进高校、社区、企业，运用专业优势常态化开展法律服务、传播禁毒知识、讲述戒毒故事，全省巡演《情满彝山》。

　　展望部署

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全省司法行政“五年三步走”规划的“特色亮点打造年”和“治理能力提升年”，也是司法行政戒毒系统“五年三步上台阶年”和“和谐戒毒所”创建之年。省戒毒管理局根据新的形势和任务，提出了“12344”基本思路。即：一体两翼三融入加强四项建设锻造四化铁军。

　　关键词1：一体

　　一体就是把握统一戒毒基本模式这个总抓手，推进实体化、一体化、整体化运行，实现由顶层设计的系统性重塑到戒毒体系的整体变革，将戒毒基本模式体现的制度优势转化为戒毒系统的最大治理效能。在提升“实体化”建设方面，要强化设施设备配置，强化专业人才配备，强化期段流转效能。在突出“一体化”运行方面，要推动部门协同高效联动，推动戒治手段高效运用，推动社会延伸高效衔接。在推动“整体化”集成方面，要推动戒治体系集成规范，推动信息手段集成高效，推动基层基础建设集成优化。

　　关键词2：两翼

　　两翼就是统筹安全和发展，安全是底线，发展是基础，不可偏废。会议要求，要狠抓安全管理。压实安全责任，推动全面安全，加强常态化疫情防控，强力整治隐患，严抓安全生产，强化联防联控。同时，要构建协调发展新格局。要优化区域发展布局，切实解决应收尽收问题，切实解决应治尽治问题。要加快推进“智慧戒毒”，加强项目统筹，构建高效融合联动的“智慧大脑”。要打造特色亮点，统筹推进狱（所）地执法协作机制建设、监狱戒毒医联体建设等8个特色亮点项目。

　　关键词3：三融入

　　三个融入就是围绕中心服务大局，主动融入脱贫攻坚、主动融入社会治理体系、主动融入公共法律服务体系，在共建共治共享的社会治理新格局中发挥独特职能作用，体现独特职能优势。要助力决战脱贫攻坚。坚持“法律扶贫”，形成彝区禁毒防艾法律服务工作体系，推进“禁毒脱贫”，协助地方政府落实分级分类脱毒、帮扶措施，助推“精准脱贫”，统筹帮扶措施，推进全面脱贫与乡村振兴有机结合。要深度参与基层社会治理，加大与驻地市县（区）的联防联治联动，建立所地执法协作机制。要深化公共法律服务，推进阵地建设，拓展禁毒戒毒宣传阵地。

　　关键词4：四项建设

　　四项建设就是要加强党的建设、队伍建设、制度建设、和谐建设，全面提升戒毒系统的治理能力和治理水平。这是贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体举措，也是今后一个时期司法行政戒毒的工作重点。要严格落实主体责任，定期召开党委专题会议、制定责任清单、健全考核制度。要全面加强政治建设，开展“政治体检”和政治生态状况分析研判，开展“四型机关”争创与评选活动。要纵深推进廉政建设，用好巡察、审计、警务督察三支“利剑”，做实做细日常监督，加强民警“8小时外”的监督管理。

　　关键词5：四化铁军

　　锻造“四化”铁军就是始终坚持以革命化建设为根本，以正规化建设为基础、以专业化建设为关键、以职业化建设为保障，不断加强班子队伍建设，为戒毒事业发展提供不竭的内生动力。要围绕“四化”要求，突出领导班子建设，强化政治理论武装，提升工作本领，全面开展以基本素质、专业技能和实战协同训练为内容的人民警察实战大练兵，建设领导管理人才、业务工作人才、专业技术人才三支队伍。落实职业保障，坚持严管厚爱，落实带薪休假、调休轮休、心理疏导、定期体检等机制，为民警履职提供更多职业保障。