专家学者热议公益法律服务

专家学者热议公益法律服务——

将公益纳入律师行业规范

人物小档 　　许身健 中国政法大学教授、法学院副院长、博士;中国法律文书学研究会副会长兼秘书长;中国模拟法庭专业委员会副主任。研究及教学领域为法律职业伦理、诉讼法学、实践法学教育、司法制度及法律文书等。

人物小档 　　佟丽华北京市致诚律师事务所主任、北京市青少年法律援助与研究中心主任;担任全国律师协会法律援助委员会主任和未成年人保护专业委员会主任。先后获得“全国劳动模范”“全国法律援助先进个人”“全国十大法治人物”等荣誉称号，被称为“中国公益律师领军人物”。

律师应不应该参与公益法律服务?如何参与?如何进一步推进公益法律服务工作?昨(28)日，首届四川公益法律服务论坛在成都举办。围绕这些话题，专家学者们展开了热烈讨论……

本报记者兰楠实习生徐毓蔚/文蒋京洲/图

投身公益服务 律师义不容辞

“推动依法治国是法律人义不容辞的责任。公益法律服务是依法治国的重要内容之一，律师是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是法律服务的主力军。所以投身公益法律服务，是律师义不容辞的责任。”许身健在论坛上以“律师的职业角色与公益责任”为主题进行了演讲。

回归公益 回归职业主义精神

“为什么律师作为委托人、代理人这一基本角色之外，还要追求公众利益?”许身健站在讲台上，首先提出了这样一个问题。“现在社会上对一个律师、律所的评价大多基于其收入水平，这其实是一种本末倒置。律师职业同教师、医生职业一样，肩负着公共利益的使命。维护公平、正义是律师特有的社会责任，是促进国家前进的一种重要的力量。”许身健表示，评价一个律师、律所的职业价值，不仅要看其律师业务的拓展，还应该看这个律师或律所在公益事业上投放了多少精力、多少时间。

许身健告诉记者，他很认同耶鲁大学法学院教授罗伯特·戈登的一句话：“法律职业的特征是将声誉和荣誉而不是金钱作为主要目标的，法律职业是以公众服务为指向的。”“《律师法》第二条明确规定，律师应当维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，还有维护社会的公平和正义。律师具有商业性，但更重要的是职业性。律师职业所属的法律职业的核心特点是公众服务，公正和公共福祉则是公共服务的目标，是职业的理想。”许身健说，“是时候回归职业主义精神了。律师应当离商人气远一点，离圣人气近一些。”

公益服务 应明确写入行规

律师如何参与公益法律服务?许身健表示，律师参与公益法律服务的形式有很多，比如对经济困难群体及其他弱势群体提供免费的法律咨询;参与免费的法律宣传、法律教育活动;对慈善团体、教育机构、民间组织、社区等在解决困难群体的相关问题上提供免费法律服务等。“增强律师对公益法律服务的认知;创新律师提供公益法律服务的形式;律协和律所发挥更加积极的作用;建立公益基金及其与民间慈善捐赠对接机制;构建中国律师公益法律服务体系……在这些方面，未来律师都大有可为。”许身健还建议，除了鼓励和呼吁律师更多地投身公益事业外，司法部和各级律师协会应对律师投身公益活动作出具体而明确的规定，譬如将律师每年应参与多少小时的公益活动写入行业规定等。同时，在行业内部的最佳律师、律所评选活动中，也应该将公益事业的参与度作为评选的一个重要衡量指标。

实现法治梦想 有挑战需改革

“今年四川省司法厅、省律师协会制定了《关于推动律师积极参与公益法律服务的意见》，明确提出每家律师事务所每年进机关、进单位开展法治宣传不少于4次;每家律师事务所为所在地中小学校讲授法治课不少于2场(次);每名律师每年义务开展法治宣传、法治讲座不少于2次……前几天在全国律协开会时，我建议将四川的这些规定推广至全国，因为这是我们这个时代所需要的。”佟丽华告诉记者。

让律师成为矛盾缓冲地带

佟丽华认为，我们现在处于一个危机与希望并存、冲突与发展并存、挑战与改革并存的时代。党的十八大以来开创了全面依法治国的新局面，法治政府建设扎实推进。但同时各种社会矛盾仍旧尖锐复杂，人民群众对司法日益增长的期待还不能得到充分满足。

如何进一步提高社会法治化水平?党的十八大报告提出，要进一步深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。“这其中律师大有可为，应该把律师行业发展壮大成为维护法治权威、推进建立依法化解矛盾机制的一支战略性力量。建立起以法律为基准的矛盾解决机制，社会才能长治久安。”佟丽华说。

佟丽华提出，要快速发展社会化公益法律服务体系，要让律师成为处理矛盾纠纷的缓冲地带，建立起民众维权与国家维稳的防火墙，用律师的专业性引导民众依法维权、理性维权。

构建公益法律服务队伍

“构建社会化公益法律服务体系，需要专业的公益法律服务机构与队伍，需要培养一批专职公益的律师。但目前，全国专职公益的律师太少了。”佟丽华感慨说，“公益法律服务对律师行业提出了更高的要求和挑战。”

对此，佟丽华提出，成立专业的公益法律服务机构，培养专业的公益法律队伍势在必行。要广泛动员律师积极参与公益法律服务，实施律师志愿者行动计划，发动更多的律师加入志愿者行列，定期开展公益法律服务活动。倡导律师事务所组织、引导本所律师积极参与公益法律服务。

佟丽华长期关注农民工维权领域，针对农民工维权案件量大，专业化程度高的特点，佟丽华建议可以培养一批专为农民工服务的职业化、专业化的律师队伍和公益法律服务机构。“此外，还可以积极筹建妇女儿童权益维护、消费者权益维护、残疾人权益维护、老年人权益维护等领域的专业化公益性律师事务所，为特殊群体提供专业服务。”佟丽华说。