破墙之后如何走得更远？

　7月19日，在成都市武侯区检察院会议室，刑法学博士黄礼登(后排中)给检察官解析一起案件的构成要件

本报记者 杨柳 麻蓉生 何秀 梅戈飞/文 蒋京洲/图

作为法学博士、全国审判业务专家，金钟在众人眼中无疑是头戴光环的人。但是在夜深人静的时候，他偶尔会触碰到心中深埋的理想——年轻时，他曾渴望当一名老师。因此，当他站上西南财经大学法学院的三尺讲台、成为一名兼职教授时，他内心的激动溢于言表。如今3年过去了，他依旧笃信，“双千计划”对于促进民主法治进程、促进法制教学具有重大意义!

“双千计划”影响深远，受益的不止金钟一个人。四川法制报记者在历时两个多月的时间里，深入10余个实务部门和高校法学院，采访了20多名“双千计划”的组织者、践行者、受益者，感知到他们在计划实施过程中的喜乐与进益，也深刻感受到了法学教育和法律实务工作的深度融合。“双千计划”还在继续，在司法体制改革的时代背景下，如何让“双千计划”发挥更大作用、“破墙”之后如何走得更远，引起了人们的思考。这亦是我们此次报道的初衷。

意义深远

激发创造力生命力

“‘双千计划’实施以来，受到参与高校和法律实务部门的一致好评!”省教育厅相关负责人告诉记者，迄今为止，“双千计划”已经实施了三年多，进一步增强了法学高等教育和法律实务工作的深度融合，强化了高校与法律实务部门的合作，增进了相互理解，改革了高校法学教学模式，拓展了学生眼界，提升了教学质量。

“无论是应用型法律人才的培养，还是研究型法律人才的培养，都必须接司法实践的地气，使教学具有实践的内容。而要达到这个目标，法律实务专家到高校从事教学即是一管活力针剂。”对于“双千计划”的重要现实意义，金钟深以为然。在接受四川法制报记者采访前，他还专门加班写了近2000字的书面材料，总结了挂职三年来的感想。他认为，“双千计划”影响深远。一方面，“双千计划”建立了法学院与法律实务部门的交流合作机制，为理论联系实际提供了便捷通道;另一方面，为法治人才培养提供了有效方式，既提升了高校教师和实务专家自身的知识和能力，也提高了学生和实务人员的整体素养。此外，“双千计划”还为法治教学提供了新鲜血液。

“表面上，‘双千计划’是教师、政法工作人员在挂职，实际上是学校和法院、检察院、公安局、律师事务所等单位的整体良性互动!”西南财大法学院院长高晋康一语道破天机。“除了培养人才，‘双千计划’对于科研、智库建设、推动法治四川建设等都有重大作用，我们是尝到了甜头的。”7月11日下午，这位西南财大法学院的掌门人站在校园的树荫下，语气和蔼，笑容温润。

“法学学者不能一味地学习西方，而要接中国地气，直面中国问题，实事求是地解决问题。”在汤火箭看来，高校老师实务能力偏弱，对实践的把握不深刻，到实务部门挂职有利于让其获得对真实世界的认知，通过熟悉实务，能将理论和实际融合起来，科研也将迸发出更多的生命力。

思考建议 进一步适应司改要求

汤火箭曾经一人身兼三职——西南财大法学院副院长、教授、成都中院院长助理，忙得分身乏术;唐清利每周工作7天、周末无休的状态已经持续了两年多;每到周三该上课了，靖泽华上午做完警局的部分工作后，开车前往西南财大柳林校区给学生上课，下课后又马上赶回来上班……四川法制报记者在采访中发现，“忙”成了这些践行者口中出现频率最高的词语。除了奉献、情怀、无私等个人品质之外，如何从制度层面来保障和持续推进“双千计划”，如何在司法体制改革的时代背景下，让计划更加完善、发挥更大作用，引发了不少人的深度思考。

第一，“双千计划”效果良好，是否可以考虑扩大参与范围?根据“双千计划”要求，高校和法律实务部门双方各聘1000人。对于全国来说，这个数量并不大。我省3年互聘人数是49人。“在制度成熟之后，是否可以考虑增加互聘人数，并适当放宽要求?”金钟认为，“双千计划”的入选者要充分将自身的作用发挥出来，不但自己要有进步、有成长，还应该带动和辐射单位其他同事、带动整个行业进步和交流。“如果只是当成任务来完成，重视不够的话，‘双千计划’的价值将会大打折扣。”金钟表达了自己的担忧。

第二，在工作量考核方面，是否能够进一步明确和细化?按照中政委、教育部等6部委“双千计划”的《实施方案》，互聘人员在聘用单位工作期间，派出单位保留其原职务级别、岗位，工资、福利待遇不变，将其专业技术职务年限连续计算，工作量相互冲抵。但在实际操作中，记者发现，“工作量相互冲抵”几乎难以实现。一方面，在工作量的统计和考核上，由于涉及的部门广泛，难以制定统一的标准，细化考核的难度相当大。另一方面，不管是老师还是实务部门的骨干，本职工作都比较繁重。尤其是在司法体制改革的大背景下，政法部门案多人少，压力较大，再抽调专门的人手去法学院长期授课并不现实，因此，临时性的讲座、“嵌入式”讲学相对较多。法学院的老师授课课时同样不少，按照教育部规定，教授不但要带研究生，还必须给本科生授课，此外还有科研任务。因此，他们去政法部门长期坐班的工作方式很难长期坚持。这也在客观上影响了“双千计划”的进一步深度融合。

第三，如何给予“双千计划”入选者必要的保障?《实施方案》提到，支持有条件的聘用单位为受聘人员提供适当的工作津贴和住宿、交通补贴，并对工作成绩突出者进行表彰奖励。记者在采访中发现，要落实经费保障不是那么容易的事情。“‘双千计划’要促成人才培养水平的提高，这一出发点是好的，但是靠什么样的机制来保证?”对此，高晋康有他的忧虑，这个机制要融入到培养体系中，经费保障对高校是非常重要的，但很多高校没有足够的经费来保障，从而导致“双千计划”在很多学校难以执行下去。

第四，可否视情况延长挂职的时间长度?《实施方案》规定：聘期为1-2年，期满如需延长聘用时间、继续参加“双千计划”，须考核成绩优秀，经派出单位、聘用单位、受聘人员同意，并报所在省(区、市)教育厅和政法委备案。从我省实施情况来看，挂职很少有超过两年的，通常情况下聘期是一年。“我个人觉得挂职的时间有点短。”在接受记者采访时，成都中院民三庭庭长钟晞鲲直言不讳。他认为，高校老师到实务部门挂职有一个逐渐熟悉、适应的过程，通常需要几个月的时间，等人上手了、业务熟练了，没干多久就挂职到期了，“总觉得有点意犹未尽。”钟晞鲲希望，在挂职时间上，能够根据实际情况有所调整。

第五，在司法体制改革的大背景下，如何更深入、更有效地推进“双千计划”落实?“员额制实施后，‘双千计划’如何适应职业化、专业化的要求?如何更好地体现司法改革的精神和内涵?这是我们应该着重考虑的。”省委政法委政治部干部处处长徐东琪表示，下一步，将总结“双千计划”实施中的经验，调整工作思路，不断完善和创新，推动政法工作再上新的台阶。

◎记者手记

向踏浪前行的精英致敬

夜幕降临，华灯初上，流光溢彩的成都开启了夜生活模式。

这个时候，唐清利或许正饿着肚子、开着车奔驰在光华大道上，赶着去给学生上课;靖泽华可能已经站在讲台上，正回忆着自己曾经破获的大案，眼角的余光扫过站在走廊上的旁听生;王晓也许正在成都中院门口等红绿灯，他的怀里紧紧抱着一堆卷宗，晚上回去又要加班了;曾耀林办公室的灯多半还亮着，他正在翻阅书架上的法律专业书籍……

在时代的洪流里，这群精英正以自己的方式踏浪前行，将个人的点滴努力，化作了依法治国进程中的点滴进步。你或许记不起他们的名字，但是当有一天，你我享受着司法进步带来的红利时，这里面或许就有他们对这个时代、对这个社会的奉献与热爱。

让我们向这群踏浪前行的精英致以崇高敬意!