把握三个原则，着力七大方面  眉山市持续推进美丽眉山建设

四川法治报全媒体记者熊勇

近期，眉山市政府印发《美丽眉山建设规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），对美丽眉山建设进行统筹谋划、系统推进。

在《规划》编制过程中，总体把握了三个原则：

一是全面贯彻国、省、市部署要求。《规划》全面衔接《关于全面推进美丽中国建设的意见》《美丽四川建设战略规划纲要（2022—2035年）》等战略部署，确保美丽眉山任务内容对比国、省要求无遗漏、无偏差、无折扣，并在实施过程中结合眉山实际提出细化落实任务。同时，紧密结合了市级国土空间、国民经济发展等有关规划。

二是突出眉山特色、眉山实践。《规划》立足眉山资源禀赋、生态本底和经济社会发展实际，紧扣“东坡故里、品质眉山”，科学谋划探索一条与三苏文化、东坡文化相融合的具有眉山特色的美丽城市建设路径，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护长江上游生态安全，充分展现东坡文化之美、新兴经济之美、山水形胜之美、家园宜居之美，科学提出了建设现代化都市圈生态屏障协同区、成渝地区有特色优势的绿色低碳制造强市、物阜民丰的更高水平“天府粮仓”示范区“三大战略定位”。按照“各美其美”的原则，围绕眉山天府新区、各县（区）不同的功能定位、自然条件，依托比较优势、挖掘城市内涵、凸显区域特色，以“绿”为底，分类打造“七彩眉山”。

三是注重衔接性和可操作性。《规划》在目标要求上，衔接国家安排，锚定两个节点，提出34项具体指标，明确到2027年和2035年的目标任务。在实现路径上，以建设美丽文化、美丽山林、美丽河湖、美丽产业、美丽城市、美丽乡村、美丽体系等7个方面为载体，部署7个方面重大任务、7大专项行动。在体制机制上，突出市生态环境保护委员会作用，全面落实党政属地主体责任，注重生态环境监管、激励奖励、人才培养、公众参与等机制建立。

《规划》共10章，约4万1千字，总体上分为三大板块。

第一板块为前言和第一、二章，阐述了美丽眉山建设基础，分析了美丽眉山建设存在的问题与短板以及面临的形势与机遇，明确了指导思想和基本原则，科学提出了战略定位和建设目标。

第二板块为第三至第九章，为《规划》主体，明确了文化、生态、流域、经济、城市、乡村、机制等七个方面重点任务。

1.文化方面：感千载诗书之美，展现人文眉州古韵今风。以申报国家历史文化名城为重要抓手，以文塑城，传承弘扬三苏文化、东坡文化，讲好眉山历史文化故事，激活眉山现代文化魅力，加强城乡建设中历史文化保护传承，加快融入巴蜀文旅走廊，让历史“活”起来，让文化“走”出去，让“人文第一州”焕发新活力。

2.生态方面：观群峰竞秀之美，描画最美桌山生灵图鉴。坚持以系统观念修复治理生态环境，筑牢长江上游生态安全屏障，保护“华西雨屏”带生物多样性，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，让万物和谐共生的美丽眉山成为“介岷峨之间，为江山秀气所聚”的完美注脚。

3.流域方面：观千里蜀江之美，守护千湖之城水绿如蓝。以水生态环境质量改善为核心，坚持环境治理与生态修复两手发力，全面深化河湖长制，围绕岷江、青衣江、黑龙滩水库等重点江河湖库，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，分批有序推进美丽幸福河湖建设，再现苏东坡诗中“吾家蜀江上，江水绿如蓝”之美景，勾勒出“人水和谐”的美丽幸福画卷。

4.经济方面：感新兴活力之美，打造绿色低碳制造强市。坚定“制造强市”首位战略，以发展新质生产力为重要着力点，加快推进新型工业化，立足眉山优势产业，优化产业发展新格局，推进构建现代产业体系，持续推进绿色低碳美丽园区建设，深入实施绿色制造工程，强化污染治理，培育绿色低碳新动能，促进“新”“质”澎湃，跑出发展的“眉山加速度”。

5.城市方面：感品质宜居之美，建设生机盎然烟火眉州。以建设锦绣天府公园名城为目标，持续推进以人为核心的新型城镇化，塑造美丽宜居魅力之城，推动城市建设绿色低碳转型，增强城市韧性，持续改善城市生态环境质量，打造高品质生活空间，复现苏东坡“东风陌上惊微尘，游人初乐岁华新”悠然自得的生活场景。

6.乡村方面：观坤维上腴之美，描绘美田弥望如画丰景。坚决扛起在新时代打造更高水平“天府粮仓”示范区的使命担当，推进整市高标准农田建设，构建现代农业产业体系，大力发展绿色优质农业，以县域发展为重要切入点，加快推进城乡融合发展，有力有效推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村，重现苏东坡诗中“坐于南轩，对修竹数百，野鸟数千”怡然乡居之境。

7.机制方面：感现代智治之美，合力共筑妆点多彩眉山。以完善生态文明建设制度体系为目标，健全美丽眉山建设责任体系，健全美丽眉山建设体制机制，凝聚美丽眉山建设全民力量，全面推进“美丽细胞”建设，营造创新高效、科学智慧、全民参与的建设氛围，共赴一场跨越千年的邀约，实现“千里共婵娟”的美好愿景。

第三板块为第十部分，从加强组织领导、建立实施机制、加大资金投入、加强宣传引导、强化法治保障等五个方面，明确规划实施保障体系。