谱好诉前调解“三部曲”: “调”出温度，“解”出速度

2023年以来，成都市双流区法院立足于优化营商环境和促进民营经济健康发展这两个基本价值取向，以专业化和特色化融合为基本工作路径，探索实施买卖合同纠纷“一件事”改革，持续做大做强买卖合同纠纷诉前调解，先后引入两家专业化商事调解组织，布局扁平化调解流程、打造专业化调解团队、共建特色化调解阵地，实现买卖合同纠纷诉前化解数量与质量双提升。2024年1-6月，买卖合同纠纷诉前调解成功化解纠纷416件，调成率为43.47%，与改革前相比，诉前调解数量大幅增加，调成率上升28.48个百分点。

布局扁平化调解流程

实现矛盾纠纷快速流转

一是整合解纷力量，建立诉前调解中心。在西南航空港经济开发区人民法庭建立专门办理买卖合同纠纷案件的诉前调解中心，引入成都锦晖商事调解中心、成都智解商事调解中心长期入驻，经验丰富的调解员值守，归口处理买卖合同纠纷诉前调解事宜。

二是优化工作环节，设立诉前调解调度员。采用“一体化”统管工作模式，挑选一名工作经验丰富的法官助理担任诉前调解调度员，突出“人、案、事”集约集成，强化对外沟通联络与对内案件管理的深度融合应用，由调度员统一管理、统一甄别、统一分流，确保买卖合同纠纷全链条统一管理。

三是规范调解程序，画好“工作流程图”。建立“调度员审查、分流→调解组织初次调解→法官团队二次调解→调度员司法确认/转立案”工作流程，调度员在收到诉前调解案件后即进行案件甄别，对管辖、案由等要素进行审查，审查发现问题后及时与当事人、立案人员沟通，预先排除隐患。审查通过后调度员即将案件分流给商事调解组织进行调解，调解过程中调度员进行指导督促，调成则立即司法确认，调解失败则案件退回调度员，由调度员根据案情以及前期调解情况决定是否需要再次调解，如有调解成功可能再次分流至法官团队进行专业调解，如无需再次调解或再次调解失败则直接进入正式立案程序。

打造专业化调解团队

实现纠纷化解优质高效

一是打造“速度”与“温度”特色的调解团队。与商事调解组织共同挑选经验丰富的调解员打造优质调解团队，充分发挥“头雁”的示范效应。

其中，成都锦晖商事调解中心的调解员李玲艺以调解“速度”见长，沟通协调能力较强，善于居中斡旋、找到双方利益平衡点。2024年1-6月，李玲艺调成纠纷201件，占调成案件总数的48.32%。成都智解商事调解中心调解员王家发以调解“温度”见长，善于释法明理，其以耐心服务赢得当事人的认可，先后多次获得当事人锦旗感谢。

二是探索“议价+限制”结合的收费模式。为激发调解员的工作积极性，允许商事调解组织在公平合理、诚实信用的原则下，与当事人协商收取调解服务费，同时充分考虑调解员报酬、调解组织运行费用与当事人负担的衡平，以案件受理费为标准，根据案件调解难易程度，上下浮动调解费用，并对上浮比例加以限制，在激发调解员工作热情的同时保障当事人的权益。

三是构建“法官+调解员”圆桌会议形式。常态化召开“法官+调解员”圆桌会议，法官面对面解答调解员在诉前调解工作中遇到的问题，为诉前调解工作提供专业化指导，并就疑难复杂案件进行逐类研判，剖析案件关键要素，找准调解突破口，制定调解方案，力促疑难复杂案件亦能在诉前化解。同时，通过“法官+调解员”圆桌会议让审判团队与调解团队就案件情况互通有无，减少梗阻耗时，将纠纷预防、调解、诉讼等环节贯通起来。

共建特色化调解阵地

实现营商环境优化升级

一是护航民营经济发展。为民营企业特别是中小企业开通诉前调解“绿色通道”，实现“快立快调”。与成都锦晖商事调解中心、成都智解商事调解中心共建民营经济产权保护调解室，打造为民营经济护航的专门调解空间。2024年以来，民营经济产权保护调解室为民营企业提供调解服务680余次，诉前化解了297件涉民营企业的买卖合同纠纷案件。

二是护航特色产业发展。针对双流辖区内二手车及鞋服交易主体庞大、交易行为较为活跃，易产生买卖合同纠纷的特点，双流法院将诉前调解工作与“车行e法庭”“商贸e法庭”等纠纷预防化解平台相结合，主动向外延伸买卖合同纠纷诉前调解触角，与行业商会、相关部门在矛盾纠纷较为集中的行业、地域开展调解工作。不定期向“e法庭”派驻商事调解组织调解员，为二手车行业、鞋服行业、食品行业提供纠纷调解、法律咨询等服务。2023年以来已累计提供法律咨询服务600余人次、调解服务150次，成功化解纠纷80余起。

三是护航区域企业发展。积极转变观念，深入前端解纷，根据区域企业发展需求以及审判数据统计分析报告，法官携手商事调解组织走进企业开展纠纷预防、普法宣传活动，将诉前调解阵地搬出法院、搬进企业。同时，积极对接区工商联、行业商会开展企业座谈会，收集、解答企业法律服务需求，分析涉企买卖合同纠纷特点，对症下药、对案调解、精准服务，实现营商环境优化升级。

(双流法院宣)