广元苍溪: 构建三级调解网络 社会矛盾纠纷有了“解铃人”

近年来，广元市苍溪县多措并举，持续加强矛盾纠纷多元化解，发展完善“枫桥经验”，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，为全县经济社会高质量发展营造和谐健康的社会环境。

2022年以来，全县人民调解组织共调处各类矛盾纠纷539件，涉及金额1141.16万余元，调解成功率达98.1%。

能手调解 解决医疗维权纠纷

时间回到2022年7月6日上午，中年女子李某同她的5名亲属、4名医院方面代表一同来到设在苍溪县司法局的苍溪县医患纠纷人民调解委员会，在听取患方陈述诉求时，李某说：“发生这起医疗事故，我认为医院有不可推卸的过错，恳请医调会介入主持公道，维护我的合法权益。”

李某因病于去年6月中旬到苍溪县某医院就诊，治疗过程中，医务人员不慎打翻酒精瓶，导致李某头颈、胸等部位发生烧伤，李某多次与医院协商，但医患双方无法就赔偿金额达成一致，在医院的提议下，李某同意向苍溪县医疗纠纷人民调解委员会寻求帮助。

调解员了解了纠纷详情以及患方诉求后，对维权程序和渠道进行了详细分析和说明，引导患方理性表达利益诉求，要求院方出具鉴定意见，随后现场制定调解方案。

经过三轮调解，终于达成双方认可的调解协议。李某说：“感谢你们的高效贴心服务，在没有打官司的情况下，就帮我争取到了比较合理的赔偿金，心理上也得到抚慰，之前和医院之间的矛盾也达成谅解，解除了我的一块心病。”

“看到患者脸上有了笑容，我也替她高兴，同时也感受到了这份平凡工作带来的价值感。”调解员张思礼从事基层调解工作28年，参与过医疗纠纷、群体信访、审查论证等各类调解工作。2007年被四川省高级人民法院、省司法厅评为省级调解能手。1998年他便开始从事调解工作，在他眼中，调解员的主要职责就是消除矛盾，努力维护社会和谐稳定。

跨区域联合调解 解开源头“矛盾结”

为了让群众少跑路，把矛盾纠纷解决在基层源头，苍溪县成立三级调解委员会，选聘“法律明白人”、老党员、老干部、专（兼）职调解员入驻该委员会，在县域内实现“小事不出村、大事不出镇”。

2021年8月初，元坝镇将军村宣布了本村的农电线路改造方案，村民王大姐因不满占用她家土地还让她出改造费，一气之下当众撕毁农电线路改造方案。村干部们在多次上门劝说无果后，向驻村调解员、苍溪县陵江司法所所长苏甫荣寻求帮助。随后，苏甫荣同村干部一道来到王大姐家现场查看土地占用情况并展开调解工作。经过耐心细致的调解，现场达成了调解意见，确保该村农电线路改造工作的顺利推进。

去年以来，该县创新工作思路，整合社会各方力量，探索矛盾纠纷联合调解机制，在苍溪县司法局设立人民调解指导中心，创建了乡镇、街道办事处矛盾纠纷调解委员会、村级矛盾纠纷调解室，建成了“人民调解指导中心+乡镇调解委员会+村调解室”的调解网络。

目前，苍溪县共成立人民调解委员会524个，共有人民调解员1634名，其中有2名省级调解能手，30余名县级调解能手。

在普法中调解  纠纷发生率下降

2022年1月，在苍溪县元坝司法所的不懈努力下，杨某家属和王某因丈夫杨某非正常死亡纠纷顺利化解；11月，苍溪县东溪司法所成功化解一起长达5年的土地使用权纠纷；12月，云峰司法所三方联动成功调解一起损害赔偿矛盾纠纷。

与此同时，为让广大群众更进一步了解、支持和参与人民调解工作，苍溪县司法局加大宣传力度，常态化开展主题法治宣传活动，将普法宣传贯穿到办案过程中，使当事人做到能知法、守法、用法，强化源头预防化解矛盾纠纷。

据统计，2022年，苍溪县共开展法治宣传教育活动330余场次，受教育干部群众达10万余人次。

“接下来，苍溪县司法局将不断提升基层人民调解员队伍素质，扎实开展人民调解工作，坚持为群众办实事、办好事，力争把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态，用实际行动筑牢社会稳定的‘第一道防线’”。苍溪县司法局人民参与和促进法治股股长陶波表示。

（徐咏秋）