宜宾市叙州区检察院： 抓律师辩护小切口 写司法为民大文章

2022年10月，“两高两部”联合印发《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，将律师辩护全覆盖试点从审判阶段扩展到审查起诉阶段。宜宾市叙州区检察院率先探索推行审查起诉阶段律师辩护全覆盖，联合区法院、区司法局正式出台《叙州区审查起诉阶段刑事案件律师全覆盖实施办法》（以下简称《办法》）。至此，“让每一个刑事案件都有律师辩护”的叙州司法实践拉开序幕。

凝聚共识，确定“全覆盖”界限范围

相比审判阶段已经实现的刑辩全覆盖，审查起诉辩护全覆盖是全新探索。

叙州区检察院多次与区司法局会商研究，对“全覆盖”工作相关事项达成一致：一是确定通知辩护范围，犯罪嫌疑人未委托辩护人，且有可能判处三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不认罪、案情重大复杂、造成社会重大影响之一的，由检察院通知法律援助机构指派律师为其提供辩护；二是确定通知程序，在检察院告知权利义务后，犯罪嫌疑人不愿自行聘请辩护人，且符合“全覆盖”范围的，由检察院通知法律援助机构指派律师为其提供辩护；三是确定律师后不变更，不同诉讼阶段原则上指令由同一名律师辩护，实现审查起诉阶段与审判阶段律师辩护无缝衔接；四是确定律师职责，辩护律师应依照刑事诉讼法、律师法等规定，在办案期限内独立完成阅卷、会见、提出意见等法律帮助，依法履行辩护职责。

统筹推进，优化“全覆盖”衔接配合

审查起诉阶段律师辩护全覆盖是一项系统性的工作，需要检察机关与司法行政部门紧密协作、相互配合。

叙州区检察院牵头建立健全联席会议，定期会商通报协调机制、运行情况、办案数据，明确刑事案件律师辩护全覆盖工作的责任人，及时对出现的问题进行沟通，协调解决工作中的困难问题。《办法》明确：检察院、法院、公安、司法局定期共享重要业务数据，建立工作台账，统一统计口径，将各家的业务考评与“全覆盖”工作挂钩，共同推动协同机制平台建设、律师履职评价机制建设，在保证辩护律师、值班律师各项权利下，为辩护律师、值班律师履职创造积极条件。

狠抓质量，实现“全覆盖”提质增效

“我本以为法律援助律师就是走走过场的，没想到真能对我的案子起到积极作用。”叙州区检察院办理的一起故意伤害案犯罪嫌疑人严某某说道。

刚归案时，严某某一度拒不认罪，叙州区检察院向法律援助中心发出函件，法律援助中心指派律师为严某某提供了法律咨询。经指定辩护律师多次会见和耐心说理后，严某某最终自愿认罪认罚。“案件办理中犯罪嫌疑人难免有抵抗情绪，而我们作为辩护人，结合案件实际情况开展认罪认罚工作，犯罪嫌疑人更容易接受，效果也更好。”法律援助中心律师说道。

2022年下半年，叙州区检察院诉前羁押率降至25.8%，同比下降8.66%；法律援助律师参与的案件认罪认罚率为86.19%，全院认罪认罚率同比上升11.8%；在律师的全覆盖参与审查起诉阶段工作的背景下，上诉率降低至1.57%，同比下降3.73%；认罪认罚后无理上诉率趋近于零，绝大部分案件真正实现了认罪服判。

（张雁雄）