踔厉奋发担使命，勇毅前行开新局——2022年彭州政法工作年度盘点

彭政宣 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 刘冰玉

回首2022，彭州政法人迎难而上，知难而进踔厉奋发，勇毅前行完成了一个又一个挑战。现在，我们一起回顾这不普通又平凡的一年。

彭州市政法委

2022年以来，彭州市委政法委围绕为党的二十大、省市党代会保驾护航工作主线，为推进我市经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境，我市成功蝉联四川省平安建设先进县，平安建设群众满意度测评连续5年居省、成都市前列。

一．坚决捍卫国家政治安全

坚持情报信息定期搜集研判，加强重点区域安全防范检查和周边环境整治，作好重点人员服务管理，实现危害国家安全犯罪活动“零发生”。

二．全力维护社会大局稳定

打好重大风险防控攻坚战，系统梳理社会稳定、经济金融、意识形态等9大领域31个风险点，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，逐一明确牵头市领导和牵头部门，妥善处置一大批涉稳问题。打好风险隐患防范情报战，建立健全“两周一例会”涉稳突出问题研判工作机制，指导开展社会稳定风险评估52件，常态化组织开展信访维稳专项督导，有力保障了冬奥会、冬残奥会、习近平总书记来川视察、省市党代会等重要节点期间全市大局稳定。打好党的二十大安保维稳总体仗，在全市范围内开展矛盾风险隐患大排查大起底大化解，切实做到底数清、情况明，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的政治社会环境。

三．全力推进平安彭州建设

常态化推进扫黑除恶斗争，接收并办结上级交办线索4条，整治教育、金融房贷、市场流通等重点行业领域乱点乱象问题，挂牌整治社会治安重点部位成都市级1个、彭州市级12个。

牵头开展打击整治养老诈骗专项行动，侦办涉养老诈骗现案积案19起，破案15起，抓获犯罪嫌疑人20人，追回被骗资金130.86万元，冻结房产7处。

持续巩固提升禁毒办实体化实效，基层禁毒综合治理体系日趋完善、治理能力显著提升。现有吸毒人员数大幅下降，涉毒刑事案件断崖式减少，今年6月，我市成功入围四川省首批禁毒工作示范县（市、区）候选名单。

全面夯实平安建设基层基础，建设“平安+”智慧融合平台，智能预警消防通道堵塞、水面异常漂浮物、重点人员布控等事件950余件，响应处置时间较传统方式平均缩短30分钟。挂牌整治社会治安重点地区24个，核查整治群众反馈问题312个。

四．加强和创新基层社会治理

深入推进市域社会治理现代化试点，制定推动《彭州市域社会治理现代化试点任务清单》81项，全面完成试点清单任务69项、持续推进12项，实施“地区品牌、部门特色”项目36个。

深入推进“1+3+N”专群联动，全市网格员累计上报处置各类案事件12万余件，共出动“红袖套”33万余人次参与社会治安管理、疫情防控等工作。申报评定“见义勇为公民”1人、“见义勇为先进个人”5人。

深入推进党建引领社区“微网实格”治理机制建设，会同市委社治委在全市范围内开展“微网实格”治理机制改革，全面完成“3+1”“微网实格”治理架构体系构建，全市13个镇（街道）535个网格共划分微网格6032个、配备微网格长（员）6032名，录入“大联动·微治理”平台城镇建制小区、农村村组、散居院落、商业店铺、企事业单位等类型微网格6032个。

五．深入推进法治彭州建设

持续推动涉法涉诉信访工作提档升级，受理并办结涉法涉诉信访件172件；加强国家司法救助力度，救助困难当事人74件79人，发放救助资金97.76万元。持续推进政法领域全面深化改革。统筹推动法院、检察院财物统一管理改革，协同推进政法系统跨部门办案平台使用，在线依规开展执法监督活动。

六．着力提升队伍综合素质

坚持实战化导向，健全“教、学、练、战”一体化教育培训机制。7月，会同市委组织部、市委党校举办政治轮训两期，有效覆盖政法系统领导班子、干警代表、镇街政法委员等160人。

全面推进从严管党治警，持续巩固提升政法队伍教育整顿成果，深入开展执法司法领域群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理、政法系统“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动等。召开全市政法队伍教育整顿总结会，通报表扬“彭州政法先锋”集体10个、个人39名。

彭州市法院

一．荣誉级别创新高

2022年，市法院被最高人民法院表彰为“全国优秀法院”，祝增巧法官作为全省法院唯一代表入选中央政法委“双百政法英模”，28 项次工作、72人次受到上级表彰，入选全国生物多样性司法保护典型案例1例。

二．服务保障社会稳定

开展打击整治养老诈骗专项行动，审结“荃德智慧”涉投资养老诈骗案件依法惩处12人，挽回受害群众经济损失215万元。

办理建设工程合同纠纷、房屋销售合同纠纷、建筑设备租赁合同纠纷等涉房地产领域案件659件，审查破产申请案件3件，盘活企业资产约2.67亿元，集体获评全省法院破产案件化解工作先进。深入执行“一体化”改革，执行到位1.8亿，建立类案长效执行机制，破解300余户办证难题。

三．开展“为群众办实事示范法院”创建活动

对标摸高搭建了包含105个具体指标的测评体系，挖掘培育涵盖党建队建、审判执行、服务大局等18项特色亮点工作，经验动态被收录于全国创建活动巡礼合集，被评为“人民法院政治工作先进集体”。

四．履行普法主体职责

提档升级“牡丹讲坛”普法品牌，深入辖区镇（街道）、企业、村（社区）开展以案说法活动28场次，发布“牡丹e讲坛”7期，开展巡回审判以案释法12次，打造“蚂蚁家”法治教育基地，开展“法治夏令营”“暖家·童心话法”“模拟法庭”等主题活动29次，有力提升群众法治意识。

彭州市检察院

一、坚决服务重大战略实施​

严厉打击破坏生态环境刑事犯罪19件30人，针对违规抽取地下水、非法捕捞水产品、非法采矿等问题办理公益诉讼案件21件，督促整治违规抽取地下水4处，督促增殖放流被捕捞鱼苗1千余尾，并与行政机关、法院会签《河长+警长+检察长+法院院长工作合作协议》，形成保护合力。

紧盯农资包装废弃物回收、农业面源污染等问题，督促主管部门查处无证经营、违法经营店铺25家。与法院、国资等部门协作配合，共同推动市电影公司3200万元国有资产依法妥善处置。

二．维护全市社会安全稳定

突出批捕、起诉职能，共办理审查逮捕、审查起诉案件626件1044人。形成涉毒犯罪司法办案联动、精准指控、源头管控综合治毒工作机制。

三．护航法治化营商环境建设

坚决打击集资诈骗、虚开发票等破坏市场经济秩序的犯罪15件27人，办理一起涉案金额高达1亿余元、受骗群众600余名的虚构全球普惠金融征信数据链，发行虚拟币的集资诈骗案。

积极探索涉刑事案件企业合规改革工作，与市工商联、市场监管局等十四家单位建立企业合规第三方机制管委会，并对2家涉刑事案件企业开展合规整改监督。针对中医药企业管理问题制发检察建议，助力提升我市中医药企业经营合法合规。

彭州市公安局

一．防风险、护稳定，发展底板更加稳固

坚持以党的二十大安保维稳为龙头，深化分线维稳机制，强化预警预控、重点盯控、动态稳控、整体管控、处突秒控措施，高质量完成省委党校在彭办学签约暨彭州校区揭牌仪式等50项大型活动、重要会议安全监管任务。落实疫情防控时期“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，探索“发挥智慧警务优势助力濛阳市场保供”做法被省市肯定。

二．强主业、保民安，平安建设更可持续

纵深推进“磐石”“百日行动”，侦破省厅挂牌命案积案，抓获潜逃25年逃犯，速破盗窃柴油、扒窃等系列影响经济社会健康发展案件。

成立“交巡合一”铁骑队和PTU特战机动队，街面警情大幅下降，道路通勤率显著提升，城区停车乱象基本根治，建成全省首家县级交管业务监管中心，道路交通事故大幅下降。深化安全生产专项整治，稳步推进“减量控大”工作，查处交通违法，对不履行安全主体责任的企业法人代表依法处罚，办理成都首例通过公安抄告对运输企业予以处罚案件。

三．优服务、促发展，便民利企更为暖心

立足区位地理特点、城市功能分区和发展规划，确定“三圈、五区、十线、N网格”“三化”智慧公安建设思路，增加前端感知设备，建成一批智慧小区。创新“一企一册”涉林治理模式，办理滥伐林木、危害野生动物等案件多起。​

因地制宜推进“两队一室”“一村一警”，建成标准化人民调解室21个，组建群防群治队伍，矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创格局形成，“一标三实”准确率、覆盖率全省第19、成都第7。建成执法办案管理中心，创新非羁押电子监管措施，国家赔偿零发生。出台服务保障稳住经济19项措施。

彭州市司法局

一．聚焦主旨，依法治市更显成效

深入推进学习宣传习近平法治思想，组织全市开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习120余次。推动法治建设“十四五”蓝图谋划，制定我市法治建设“两规划一方案”。积极落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查程序，预计全年审查各类文件732件，出具合法性审查意见书460件，审查规范性文件21件。

纵深推进行政复议体制改革，强化行政复议规范化、信息化建设，开展“行政复议进乡村进社区”活动10余次，受理行政复议案件50件，办结44件。扎实推动行政执法协调监督工作体系试点建设，制定行政执法监督实施、案卷评查等专项方案8个，推动行政执法监督工作制度化、标准化、规范化。聚焦“重点环节”，开展安全生产、城市管理等重点执法领域监督4次，提出执法建议30余条。

二．聚焦主责，公共法律服务持续提升

开展岁末年初农民工讨薪法律援助专项行动，全年办理劳动争议案件216件，涉及金额266万元。建立法律援助律师值班制度，采用“双线并行”工作方法，创新“一站服务”案件指派模式，实现法律援助“最多跑一次、跑一地”。全年共计受理法律援助案件438件，累积接待群众来电、来访共计3463人次。

印发彭州市“八五”普法规划，形成各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。深入开展“法治四川行 · 一月一主题”系列活动，提升全民法律意识，累计开展普法宣传248场，发放相关宣传资料及普法用品5万余份。

三．聚焦主线，社会稳定基础全面夯实

健全矛盾纠纷多元调处机制，完善非诉纠纷化解综合体系，开展全市矛盾纠纷“三查三化三优”专项行动，全年共计开展排查182次，化解纠纷4万余件。持续开展“一站式”调解服务，加强全市个人调解室创建，实现13个镇级个人调解室和2022个村级矛盾纠纷多元化解平台全覆盖。

推进特殊人群精准规范管控，开展全市社区矫正业务技能培训会暨警示教育会9次，涉及176人次，全面提升社区矫正工作队伍的专业能力和综合素养。围绕重要敏感节点，强化信息核查和风险隐患纵深排查，抓好社区矫正对象分类分级管控和安置帮教对象帮扶，无脱管漏管和重新犯罪现象发生。

四．聚焦主业，法治化营商环境不断优化

以企业需求为导向，扎实开展“千所百处帮万企”和“法治体检”等专项活动，全力帮助市场主体纾困解难。

持续助力产业建圈强链，推进“产业链+法律服务”工作，建立律师人才库，为产业链提供“点单式”法律服务。

实行政府法律顾问团参与重大决策类投资协议专门论证机制，2022年以来，参与重大项目投资协议及扶持政策专项论证27次，前往企业所在地实地开展签约谈判，提供法律意见76条。

全面强化乡村振兴法治保障，选派85名律师和基层法律工作者参与基层治理和工作，采用驻点式服务、“互联网+”在线服务、流动式入户服务等多种形式，全力保障公共法律末梢服务普惠精准、优质高效。

踔厉奋发启新程，勇毅前行再出发。崭新的 2023年已经到来，彭州政法将站在新的起点，认真贯彻落实党的二十大精神，聚焦政法热点，共建平安彭州，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，书写出更加辉煌的彭州政法篇章！

编辑：王硼   校对：曾燕   审核：代建军