全民参与“善治广安”加速成型 努力建设良法善治和谐平安的法治广安

杨兴旺 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 雍剑波 文/图

广安市连续五年被省委省政府表彰为社会治安综合治理优秀市、获评2021年度平安建设优秀市，武胜县成功摘得平安中国建设最高荣誉“长安杯”———

近年来，广安市抢抓市域社会治理现代化试点有利契机，持续健全完善党领导下的市域社会治理机制体制，着力将党的领导优势转化为社会治理优势，充分赋能确权，以纵贯到底的党委领导体系，高效集成市域内各类优势资源，有力带动各类社会组织、社会公众参与治理，助力“全域善治”格局形成。

党政扛旗“打主力”  吹响进军“冲锋号”

“我们要积极向党委政府建议，进一步加大支持力度推进城市化发展进程，围绕难点、堵点加大标准化规范化力度，切实推动‘全科网格’在基层社会治理中发挥重要作用”。11月14日，在广安市政协召开的“全面深化‘全科网格’模式，精细化服务管理城乡社区”对口协商座谈会上，广安市政协副主席吴涛向参会的各位政协委员提出倡议。

“试点工作中，我们以专题调研视察、对口协商座谈会、现场推进会等方式，逐项研究解决试点工作中遇到的困难和问题，分级分类督促落实，起到了很好的促进作用，真正将党委政府的决策部署细化为每一项治理举措。”广安市委政法委分管副书记曾得钧介绍说。

2020年以来，广安市始终将“党委领导”贯穿市域社会治理全过程、各方面，市县乡三级党委主要领导切实担负推进社会治理现代化、深化平安建设的第一责任，全域构建起“1+12+N”领导体系，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。

2020年广安市委市政府印发《关于争创全国市域社会治理现代化试点合格城市的实施意见》，2021年将试点工作纳入市委党务目标管理体系和市级重大改革项目，2022年市委建立试点工作联系指导机制，并纳入年度重点督导计划。试点工作启动以来，广安市委书记主持召开平安广安建设领导小组会议3次、市委常委会11次，统筹部署试点工作，研究解决专班运行、试点攻坚、项目建设等重大问题。

广安市政府将市域社会治理纳入全市“十四五”发展规划和年度重点工作，保障“雪亮工程”项目1.71亿元、市综治中心项目723万元，设立平安建设专项激励资金和人民群众举报奖励基金，充分调动各级各界参与平安建设和社会治理积极性、主动性。

   社会协同“添动力”  共谱治理“新篇章”

郡县治，天下安。在深入推进市域社会治理现代化试点进程中，广安市着重发挥各类群团组织、社会组织在政策宣传、法律服务、志愿服务等方面的积极作用，为市域社会治理“添砖加瓦”。

2020年以来，广安市实体运行市委群团办，制发《关于各群团组织在市域社会治理中的职责任务的通知》等文件，指导市域内各群团组织广泛开展“红色联姻”“童伴计划”“青创计划”“护蕾行动”“集中要约行动”等，关爱留守儿童、留守老人5.8万余人次，指导978家企业与20.8万余名职工签订集体合同，妇女儿童维权信访处理率保持100%。

2022年10月27日，广安市文艺“两新”联盟正式挂牌成立，该组织是全市新文艺组织新文艺群体自愿组成的地方性、联合性、群众性社会组织，也是今年来，广安市社会组织孵化中心登记注册的第45个市级社会组织。

“2021年7月，市委无偿划拨2700平米阵地，投入资金800万元建成全省一流的市级孵化中心和实践基地，带动建成县级孵化中心6个，培育登记社会组织45个，孵化培育社区社会组织215个，支持购买服务项目500余万元，开展社会组织孵化增能培训14场、社工及志愿者培优培训45场。”广安市社会组织孵化中心负责人邓洁介绍说。

今年来，广安市聚力打造“红社先锋·益路同行”党建品牌，实施“红色联姻”行动，推动131家社会组织入驻124个社区，开展养老育幼、关爱帮扶等公益活动，其中“老龄食堂”项目列入全省社会组织参与基层治理典型案例。疫情期间，全市120多家社会组织累计投入3200余名从业人员组成志愿服务队伍，募集资金570余万元，在疫情防控中起到有效支撑。

公众汇聚“向心力”，奏响基层“和谐曲”

为有效破除党政一头热、群众参与难的基层社会治理困境，广安市探索贴近群众的“小微”治理新路径，不断丰富完善党领导下的群众自治模式。

11月25日，岳池县朝阳街道麻柳桥社区“微家”工作室又迎来每月一次的社区公益服务活动，志愿者为辖区38位行动不便老人上门送去理发、家政保洁、小家电维修等贴心服务。据相关负责人介绍，2020年以来，麻柳桥社区探索开展“社群”治理模式，将辖区内公益志愿者、文艺爱好者、调解能手、治安积极分子等群体，分类组建志愿服务队，以“微家”工作室为阵地，协助社区宣讲政策法规、调解矛盾纠纷、排查安全隐患、关爱老弱病残，服务群众6400余人次。

“我们每个季度开一次‘六好’家庭评选会，得分高的就可以到村上开的小超市换点生活用品，我身边的人积极性都提起来了。”华蓥市华龙街道凉水井村村民老吴拿着从“积分超市”兑换的洗衣液，激动地说到。为全面激发村民自治热情，华蓥市在多个村（社区）推广“积分超市”模式，引导村民开展乡风文明互评互帮，利用村集体经济开设的便民超市，及时兑现“积分”，实现乡风文明大提升，2021年，华蓥市获评四川省平安建设先进县。

“我们着力让‘枫桥经验’在基层开花结果，高效整合新‘乡贤’、‘五老’人员、调解能手、法律顾问等资源力量，推动建立群众家门口的‘一站式’解纷平台，实行矛盾纠纷‘分级分类’闭环管理，2020年以来，全市重大‘民转刑’案件和个人极端案事件‘零发生’，矛盾纠纷化解率保持98%以上。”广安市矛盾纠纷多元化解协调中心专职副主任李小莉介绍说。

站在新的起点，广安市将进一步深化市域社会治理体制机制改革，以服务经济社会发展大局和群众满意为目标，奋力建设更高水平平安广安，为加快融入成渝地区双城经济圈持续营造良好发展环境。