延伸法治触角 拓宽服务领域 梓潼县“三四五六”组合拳打造乡村涉法事务服务综合体

为进一步推进基层依法治理工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，将法治触角有效延伸到村（社区）、企业、其他行业，让群众的法治需求在“家门口”得到回应和解决，打通法律服务“最后一公里”。绵阳市梓潼县着力打好“三四五六”组合拳，因地制宜建设多领域“法律之家”，建成乡村涉法事务服务综合体，实现法治与基层治理、乡村振兴、优化营商环境深度融合，推动全面依法治国各项措施在基层落地生根。

规范“三个阵地” 建好“家园”

梓潼县以阵地建设为抓手，通过软硬件设施合理打造，规范“三个阵地”建好“家园”，推动“法律之家”基层建设提档升级，夯实司法为民服务根基。

规范“法律服务阵地”。梓潼县紧贴民生需求和服务保障重点项目建阵地，村（社区）依托党群服务中心、新时代文明实践站、公共法律服务工作室，各部门（行业）在园区、企业、服务窗口、重点项目（工程部）建设“法律之家”。已建成企业、村（社区）、行业、现代农业园区、重点工程项目部、乡村旅游景点等“法律之家”65个。

规范“法治文化阵地”。加强社会主义法治文化建设，因地制宜，建成图文并茂、形象生动的法治文化广场、长廊、院落、宣传栏、法治街景215处，营造出了浓厚法治氛围。

规范“依法治理阵地”。依托产业园区、居民小区、自然村落、乡村旅游景点建设各具特色的村（居）民议事堂、议事角、议事庭院、法治小院，县级部门设立联络站、巡回服务站，派驻联络员，化解涉法难题135件。

培养“四支队伍” 选好“家委”

梓潼县以队伍建设为突破口，建立培养“四支队伍”选好“家委”，着力培养一支素质高、结构优、用得上的乡村法律服务骨干力量。

培养“法律明白人”队伍。实施“法律明白人”培养工程，开展专题培训7场次，培养懂政策、懂法律、懂业务的法治骨干力量543人。

培养“普法讲师团队伍”。各镇乡组织综合执法办、两所一庭、派驻单位、法律顾问等力量，组建普法讲师团；县行政执法工作部门选派机关中青年干部、法律顾问组建普法讲师团。共建立上下联动讲师团36支120人。

培养“法律服务志愿者队伍”。政法部门组建“夕阳红”法律志愿服务队伍4支35人，县妇联组建“巾帼维权女子小分队”1支16人，团县委、教体局组建“法治青春”志愿服务队30支260人。

培养“法治文艺队伍”。县文化部门、各镇乡、村（社区）组织辖区内文化团队，创作三句半、顺口溜、歌谣、小品等具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，利用重大节庆日、法律法规实施日等时间节点进行法治宣传。

完善“五诊机制” 定好“家规”

梓潼县以群众法治需求为导向，完善“五诊机制”定好“家规”，对症下药，畅通法律服务渠道，提升服务效能。

完善“定期坐诊机制”。村（社区）每周固定1日为“坐诊日”，组织“法律明白人”轮流坐班，及时办理群众法律诉求。县级各执法部门（行业）“法律之家”实行工作日每日坐班，接受群众法律咨询，处理法律问题。各部门、各镇乡设立季度“坐诊日”，组织专业法律人员“把脉问诊”。

完善“入户巡诊机制”。村（社区）实行“法律明白人”联片包户，包联辖区内企业、农民专合组织、家庭农场、重点人群，每月至少入户1次，开展普法宣传和法律服务。各部门、各镇乡组织普法讲师团、法律服务志愿者，深入园区、企业、专业合作组织、家庭农场、重点项目上门问诊，积极协调和妥善处理群众事务。

完善“大事会诊机制”。各镇乡每月召开综治例会“会诊”，分析梳理村（社区）“法律之家”涉法事项，落实重大事项包案责任，限时办结。各部门开展重大涉法事务专题“会诊”，组织法治骨干、法律顾问集体会商。县委依法治县办建立联席“会诊”机制，建立重大涉法事项台账，组织相关部门、律师、县政府法律顾问团和法院、公安等专业力量把脉会诊，统筹协调解决突出问题。

完善“专家约诊机制”。各“法律之家”第一时间分析群众法律诉求，对当事人个性化法律需求和疑难法律问题，邀请相关专家解疑释惑。

完善“网络智诊机制”。建设“法律之家”远程法律服务视频系统，与县公共法律服务中心连线，组织行政执法部门开发“人工智能+公共法律服务”产品，编制标准化、通用性的文本模板，供给群众自主选择使用，提升“不见面”办事服务能力。

实施“六心工程” 理好“家事”

梓潼县以服务群众为中心，不断创新完善便民利民举措，大力实施“六心工程”理好“家事”，为群众提供高优质高效的公共法律服务。

实施法律宣传“入民心工程”。深入实施“八五”普法规划，组织“四支队伍”，充分利用“三个阵地”，建立法律巡回宣讲机制，定期开展法治讲座、法治夜校、法治赶场和送法进乡村、进企业、进园区、进工地、进校园、进家庭等活动，着力提升公民法治素养。

实施法治文化“润民心工程”。加强优秀传统法治文化和红色法治文化宣传，推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，广泛开展“法治文艺进万家”等群众性法治文化活动，综合运用执法、司法、普法等举措，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，树立新风正气。

实施依法治理“稳民心工程”。坚持用法治思维引领基层治理，积极参与社会规范制订，指导完善村规民约、居民公约、行业规章、社会组织章程等社会规范。积极参与制定村级议事协商制度，推进村民说理室、议事堂建设，不断创新议事协商形式和载体。指导完善矛盾纠纷化解和平安建设机制，深化人民调解与行政调解、司法调解联动机制，协助加强特殊人群管控，依法有效化解社会矛盾纠纷。

实施法律服务“便民心工程”。公开“法律明白人”、法律工作者、普法讲师团、法律服务志愿者信息，发放法律服务便民联系卡，为群众提供线下线上法律服务。加强法律援助工作，开辟公证、法律援助绿色通道，为特殊困难群体提供上门服务，使更多困难群众获得及时有效的法律援助。

实施法治诊疗“惠民心工程”。聚焦重大项目、重点工程、重点企业、产业园区，将法律服务窗口前移，目前在绵阳市健康食品产业园区建立“企业法律之家”（园区公共法律服务中心），成为全市首个园区涉法事务综合服务体，切实达到持续优化园区营商环境，提升园区企业依法经营、依法维权的能力。组织律师、基层法律服务工作者、法律顾问、“法律明白人”、法律服务志愿者开展“法律会诊”，有效预防、化解法律风险，助力全县经济社会健康发展。

实施司法保障“爱民心工程”。加强对公民合法权益的司法保护，主动参与“法律之家”服务范围内群众涉法事务全过程，提供民事、行政、刑事诉讼活动及执行的法律服务，保障当事人合法权益。

曾玲 赵银熙