系民心解民忧 公平正义在身边——小金县法院“为群众办实事示范法院”创建纪实

潘阅 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 王焰

2022年1月，最高人民法院印发通知，决定在全国法院开展“为群众办实事示范法院”创建活动。这是一场面向全国中级、基层人民法院开展的创建活动。小金县法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，持续深化“感受公平正义”专项活动，推动“为群众办实事示范法院”创建活动走深走实。

木坡法庭干警参加两河乡“法治诊所”，为当事人把脉问诊 小金县法院供图

“惊雷”出成效 向切实解决执行难迈进

为扎实开展“为群众办实事示范法院”创建工作，切实将“纸上权益”变为“真金白银”，6月21日，小金县法院“惊雷”执行周专项行动正式启动。

柯某与杨某所涉交通肇事刑事附带民事、建筑工程合同纠纷两案执行期间，执行法官多次督促二人履行生效法律文书确定的给付义务，但二人一直拒不履行还钱义务，甚至谎报行程躲避传唤。执行干警在打听到二人具体位置后，当即“上门”将二人带回法院，依法对二人实行了拘留措施。

诸如柯某、杨某这样心存侥幸试图以“耍赖”的方式拒不履行执行义务的，小金县法院依法采取强制执行措施，让“老赖”们无所遁形。

执行难，难执行。执行工作难在哪？解决困局的办法又是什么？小金县法院以执行周专项行动为契机，给出了答案。

专项行动中，该院从三个方面形成合力，做实执行案件的每一个细节，有力回应了人民群众对公平正义的热烈期盼，也彰显了基层法院维护司法权威的勇气与决心。

针对拖延执行的被执行人，小金县法院通过约谈的方式对其进行警示教育。约谈现场，干警向被执行人宣讲了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》等相关政策、法规，并明确告知逃避执行、抗拒执行，法院将采取限制高消费、罚款、拘留等强制执行措施，情节严重将承担刑事责任，让被执行人清楚拒不履行义务将承担的法律后果。

针对人民法院生效裁判文书确定的义务，被执行人拒不履行的，小金县法院对其进行普法宣传和训诫教育。被执行人龙某与虎某二人心存侥幸，债务久拖不还且对法院隐瞒其行踪。“惊雷”行动开展后，二人主动来到法院，执行局干警对二人进行了普法宣传和训诫教育，督促他们尽快履行生效判决所确定的义务。最终，龙某给付了2万元欠款，余款与申请执行人达成和解协议；虎某给付所有欠款。

针对不主动配合财产执行的被执行人，小金县法院将其拘传至法院。在何某等4人的执行案件中，执行干警第一时间对4人财产进行全面查控，这期间多次联系沟通，规劝其尽快履行给付义务，4人却一直未付诸行动。6月21日，执行干警将4人拘传至法院，最终4人将案款给付完毕。

倾雷霆之力，克执行之难。“惊雷”专项行动取得了良好的社会效益，共执结案件20件，达成和解终结执行3件，共执行到位金额137万余元。

小“诊所”大格局 解好基层治理“方程式”

一起离婚诉讼案最终以夫妻双方达成调解而终结。小金县木坡乡村民王琴（化名）因无法忍受丈夫刘峰（化名）的“大男子主义”行为而提起离婚诉讼。木坡法庭正式立案后，事情出现了转机。刘峰找到承办法官，表示愿意写下书面保证，希望法庭能出面调解。立案第二天，木坡法庭组织双方调解，双方最终解开了心结，重归于好。离开时，刘峰笑着对承办法官说：“感谢法官！过年的时候杀猪摆宴一定要请你们。”

深入基层，走进群众，主动回应他们的司法需求，一个个类似案件给予基层司法干警们工作动力。

今年4月，由县委政法委牵头，18个“法治诊所”覆盖全县各乡镇。“法治诊所”整合基层法庭、派出所、司法所、综治中心等力量在法律咨询、法律援助、民事纠纷调解、村（社区）重大项目合法性审查、普法宣传教育等方面发挥了积极作用。

一道难题配一剂良方，就能“药到病除”。木坡法庭庭长曹含芳表示，基层法庭属于“法治诊所”的一员。法官们下乡开展巡回办案时“随访随诊”，遇到有需要调解矛盾纠纷的、有咨询法律政策的，法官们都会耐心细致地解答。“一剂良方可能就是拉拉家常、站在对方的角度换位思考、帮当事双方分析利弊，矛盾纠纷也就这么化解了。”曹含芳说。

除了“随访随诊”的近距离“坐诊”，基层法庭在乡、村两级都设立了“法官工作室”和“法官联系点”。“村民们有需要可以直接到工作室或者联系点，找到法官们的联系方式，法官点对点为他们提供法律帮助。”曹含芳说。谈到“坐诊医治”时有没有遇到特别困难的案例，曹含芳直言，如果遇见较大的矛盾纠纷，“综合会诊”就很有必要了。“复杂的调解案例，基层法庭会同司法、检察、妇联等多个部门共同进行调解，最大限度地保证调解双方的利益。”曹含芳说道。

小金县法院依托“法治诊所”的力量，与日尔乡党委政府共同努力，成功化解一起涉及8个乡镇29名运输司机、涉案金额高达100多万元的拖欠农民工货物运输费用的矛盾纠纷。

2019年10月，牟某通过公开竞价取得小金县日尔乡泥鳅沟段、麻风桥段的河道两旁84932立方米淤料河道清淤权。29名运输司机承运了该宗淤料，但产生的150余万元运输费用却一直未能拿到。为什么无法拿到自己的“血汗钱”？29名司机吃了“哑巴亏”。原来，29名运输司机与淤料所有人牟某、组织承运人、砂石购买方等均无书面运输合同，牟某等6被告均不认可这笔巨大的运输费用。无奈之下，29名运输司机将牟某等6被告诉至法院。“受理此案时，承办法官内心对29名运输司机的遭遇非常同情。但法律讲究的是事实与证据，由于原告方的证据不足，他们的起诉未被法院支持，被依法判决驳回诉讼请求。”曹含芳回忆道。驳回原告诉讼请求，但承办法官依然在为29名运输司机的血汗钱奔波忙碌。由于此案标的金额较大，涉及被告较多，多方推诿扯皮，无限消耗着承办法官的心力。在承办法官和日尔乡党委政府的共同努力下，做通牟某的思想工作：他同意支付29名运输司机的运费110余万元，剩余40万元款项也将于年底结清。承办法官对达成的调解协议进行了司法确认。至此，29名运输司机长达三年的讨薪困境终于得到破解，合法权益得到维护。

民生问题无小事。今年以来，小金县法院基层法庭依托“法治诊所”，不断增加参与基层治理的主动性。“法治诊所”也成为了破解基层治理的“方程式”。截至今年10月，小金县法院基层法庭4个“法治诊所”联合其他单位定期到乡镇、村“坐诊”122余次，参与乡镇化解纠纷、法律咨询213件次。

绿色通道暖人心 跨域立案显高效

家住小金县的刘林（化名）务工时不慎被钢管砸伤，造成下肢瘫痪。身体的残疾导致了刘林与妻子之间的矛盾，最终他提起离婚诉讼。

“诉讼服务中心在了解刘林的具体情况后，为避免他来回往返造成讼累，立即启动立案‘绿色通道’。组织干警‘上门立案’。在办理立案手续时，干警们主动向他讲解诉讼须知、当事人权利义务、诉讼风险、举证规则等相关规定。同时，在后续的诉讼活动中，法院干警也将上门送达、调解。”小金县法院立案庭负责人杨雅梅说道。

据了解，为保障、优化像刘林一样的老弱病残孕等特殊群体的诉讼权益，使他们在享受便捷服务的同时也体会到司法温情，小金县法院设立“绿色服务通道”，为特殊群体提供专门诉讼服务，尽最大可能为其提供诉讼服务便利。“特殊人群绿色服务通道开通后，我们公众号、微博等其他形式做好宣传，让更多的群众知晓此项诉讼权益，将为民服务落在实处。”杨雅梅解释说。

对于异地管辖的案件，利用跨域立案让当事人在家门口就能轻松立案。

今年4月，小金县法院收到甘孜州丹巴县推送的一起民间借贷案跨域立案。原告因疫情原因不在小金，两名被告一名在康定市，一名在外省某市。“此案由于原被告不在一地，为充分保证当事双方的合法权益，降低诉讼成本。我们通过‘人民法院在线服务平台’对此案进行了调解。最终双方达成协议：5月30日之前被告方一次性支付42万元的借款。”杨雅梅说。

一名户籍地在西藏的当事人到小金县法院起诉离婚。经审查，小金县法院对该案无管辖权，为减轻当事人诉累，当即与有管辖权的法院联系，短短15分钟通过跨域立案平台完成了“人在四川，案在西藏”的远程立案。

跨域立案打破了地域限制，解决了一部分人异地申请立案远、网上申请立案难的问题，特别是在常态化疫情防控下，在保障群众安全的同时，实现了“让诉讼服务不打烊、公平正义不止步”。截至目前，小金县法院跨域立案2件，线上立案数占比56%。