“上访”变“下访” 信访变信任——荥经县信访工作有力度更有温度，服务群众零距离

任大春 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 杨棕贤

“咚咚咚，咚咚咚……”近日，一阵腰鼓声在荥经县信访局门口响起，朱公莲手持一面锦旗对信访局工作人员说：“这面锦旗是我特地为信访局制做的，感谢信访局对我们家提供的帮助。”此前，朱公莲曾到荥经县信访局反映其家门口的堡坎受损，安全隐患极大。在详细了解情况后，荥经县信访局迅速与有关部门对接，很快将河道疏通，确保了朱公莲一家安全度汛，这才出现了本文开头的一幕。

近年来，荥经县信访局积极探索信访工作新途径、新方法，用真心、动真情，让信访群众“最多访一次”。积极推行源头治理、信访代理、领导包案、定期接访、主动下访等举措，有效维护了群众合法权益，开创了荥经县新时代“大信访”工作格局。
 

　　荥经县委书记古玉军（中）主持县委常委会安排部署全县信访稳定工作 荥经县信访局供图

信访关口前移

“书记龙门阵”让“上访”变“下访”

近年来，荥经县信访局坚持一线工作法，落实领导干部“俯身下访”到基层，以“为群众办实事、办好事”为出发点，聚焦群众身边问题，切实发现信访举报问题线索，及时跟进监督。

“对于目前的营商环境，你有没有什么意见建议？企业发展面临最大的难题在哪里？”“政府目前出台的政策，有真正帮助到企业发展吗？”……

今年4月11日，荥经县委书记、县长古玉军参加了第一期“书记龙门阵”活动，在会上收集了县内民营企业家对营商环境发展的意见建议，实现对基层信访问题的早感知、早掌握、早处置。现场，11名民营企业家代表围绕优化营商环境提出了许多务实管用、中肯到位的意见建议。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策。荥经县信访局根据国家信访局提出的“最多访一次”工作要求，结合实际制定信访代理制度，在全县设置了7个“信访代理服务站”，进一步畅通信访渠道，方便群众就近信访。

除了开展“书记龙门阵”活动、建设“信访代理服务站”，荥经县还制定了常态化的县级领导接访活动。在信访局接待室门口，当月县级领导接访安排表就挂在显眼的位置，上面接访领导的业务分工和接访时间一目了然。

据统计，今年以来，荥经县共开展下访活动60余次，代理信访案件30余件，实际解决矛盾纠纷200余件。

整合资源“建机制”

三级联动构建“大信访”格局

今年9月28日，荥经县信访接待中心来了一群焦急登记信访诉求的群众。经了解，这些群众是荥经县某超市的员工。此前，该超市突然闭店歇业，没有提前一个月书面告知员工，60多名员工不同意超市方带薪待岗的方案，要求超市负责人解决好后才能离开，并按照劳动法一次付性赔付赔偿金。

了解情况后，荥经县信访局立即与经商局、人社局、法院等部门召开联席会议。经过多番调解，最终达成一致协议，约定超市方按月支付职工赔偿金，直至支付完成。若超市方未按月支付，则由法院强制执行，一次性支付完所有赔偿金。由于部门联动及时，这起事件得以圆满解决。

近年来，荥经县在畅通信访渠道、规范信访秩序、最大限度化解社会矛盾、维护社会和谐稳定等方面不断探索创新，在信访工作实践中逐步形成党委领导，政府落实，信访工作联席会协调，信访部门推动，上下联运，齐抓共管的大信访格局。

荥经县不断深化党政领导干部接访、下访、包案、提醒、预警制度，建立县、乡（镇）、村三级信访工作联席会议机制，统筹各方资源，整合力量构建“大信访”格局，综合运用经济、法律、行政手段，对重大矛盾纠纷进行集中会商、联动化解，树牢“共建共治共享”理念，合力推动形成了全县信访工作良好局面。

线上线下齐发力

多措并举让《条例》家喻户晓

“不去现场能反映问题吗？”“信访渠道有哪些？”今年5月，荥经县《信访工作条例》（以下简称《条例》）集中宣传周活动如期举行。活动现场，工作人员耐心解答群众问题，赢得了广大群众的称赞。

荥经县将学习《条例》作为一项重要政治任务，通过抓“关键少数”，领导干部带头学，在全县范围内掀起了学习《条例》的热潮。

如何才能进一步实现宣传全覆盖，把《条例》送到群众身边，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围？荥经县信访局想到用好传统新闻媒体、借助“新媒体”，“线上+线下”齐发力，让《条例》进万家。线上，荥经县信访局通过广播电视、网站、县融媒体中心微信公众号、抖音短视频、宣传片等渠道宣传《条例》相关内容；线下，通过户外LED大屏、悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，广泛宣传《条例》的重大意义，并通过与群众面对面沟通交流，耐心解答群众关于信访受理范围、受理流程等方面的问题。

除此之外，荥经县还依托“法律七进”，实现《条例》进社区、进学校、进企业等，进一步提高群众对“依法信访”的认识。

据统计，今年以来，全县信访总量同比下降12%、重复信访量下降25%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。