为谱写全面建设社会主义现代化凉山篇章贡献法院力量 ——访凉山彝族自治州中级人民法院党组书记、院长袁俊鹏

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 唐万贵

日前，凉山州中级人民法院党组书记、院长袁俊鹏接受四川法治报-法治四川新闻客户端记者专访，回顾了党的十八大以来，凉山州法院系统在优化营商环境、护航企业发展，切实解决执行难等方面所取得的成效，并介绍了未来五年要着力抓好的重点工作。

四川法治报：请问凉山法院在优化营商环境、护航企业发展有哪些具体举措？

近年来，全州法院坚决贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示，认真落实中央、省委、州委的决策部署，聚焦“激发创新活力”和“维护公平竞争”两大核心诉求，充分发挥司法职能作用，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供有力司法服务和保障。

（一）以需求为导向，完善机制建设。一是全面优化诉讼服务。依托智慧法院建设成果，畅通“移动微法院”线上平台、立案一体机等多种立案渠道，在线诉讼服务受理立案3155件。严格落实疫情防控工作要求，网上开庭及远程提讯316件（次），努力让当事人“只跑一次”。二是持续深化司法公开。充分保障市场主体的司法知情权、参与权、表达权和监督权，不断完善“四大公开”平台，公开审判流程信息5万件（条），运用网络直播公开庭审12196件（次），在中国裁判文书网公开裁判文书44237篇，公开执行案件流程、失信被执行人名单、网络司法拍卖等执行信息1233条。把握重要节点开展“法院开放日”，积极邀请人大代表、政协委员、企业家旁听庭审112人（次）。三是建立双向互动机制。积极开展“迎进来”与“走出去”普法活动，与国网凉山供电公司开展“法企共建”，为生生酱园、建筑业协会等提供送法上门服务8000余人（次），开展民营企业家法律专题培训63场（次），积极将企业“司法需求清单”转化为司法机关的“履职清单”，不断提升市场主体对司法服务保障的满意度。四是积极强化府院联动。确立优化营商环境公共服务供给“一盘棋”理念，发挥法院在各项指标任务中的牵头、配合、引导和推进作用，优化府院联席会议制度，重点针对诉源治理、信息共享和查询、破产经费保障等方面加强合作。通过州工商联建立健全沟通联络长效机制，凝聚工作合力。

（二）以问题为导向，强化审判质效。一是扎实开展“审判质效追赶年”专项行动。针对涉企业纠纷案件审判执行质效低的问题，进行专项整治，印发《2022年优化营商环境考评工作实施方案》，启用“涉企业纠纷案件专用标识”，确保立案、审判、执行环节高效运行。今年以来，全州涉企业纠纷案件平均审理天数低于45天，涉企业执行案件有财产可供执行案件法定期限内实际执结率100%；现无财产可供执行案件，终本合格率100%。二是切实强化诉源治理。主动对接州工商联，拟定《关于推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》，建立健全10项联动工作机制，明确诉调对接工作流程。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，设立15个律师调解室、1个公证调解室、34个“石榴籽”调解室，通过人民调解、行业组织调解等形式，多部门联动开展调解工作，从源头上化解矛盾纠纷。深化案件“繁简分流”，充分适用简易程序和小额诉讼程序，商事案件简易程序及小额诉讼适用率达86.12%，突出简案快审、繁案精审的审判效果。三是充分发挥破产审判制度优势。推动市场主体有效救治和有序退出，审理破产案件28件，化解债务20.8亿余元，安置破产企业职工3000余人，挽回经济损失1亿余元。州法院民三庭被省高院评为“开展长期未结破产案件化解工作先进集体”。四是加大产权保护力度。依法审理知识产权案件33件，广泛开展知识产权“送法进乡村”“知识产权入园惠企服务行动”38次。

四川法治报：自开展切实解决执行难工作以来取得了哪些新进展？

全州两级法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持在地方党委的坚强领导下，在各级人大的强力监督下，在政府的大力支持下，在上级法院的有力指导下，切实巩固深化“基本解决执行难”成果，深化综合治理执行难工作大格局，深入推进执行指挥中心实质化运行，深谋“三分”办案机制落地落实，不断健全长效机制，执行工作取得明显成效。

（一）执行办案质效取得历史突破。坚持“外靠大格局，内治执行乱”的基本思路，狠抓执法办案第一要务，多措并举提升案件质效。2019年至今，共受理各类执行案件52664件，结案48498件，执行到位34.61亿元。有财产可供执行案件法定审限内执结率99.58%、执行信访办结率100%，终本案件合格率100%，执行案件执结率92.08%，“3+1”四个核心指标始终高位运行，其他重要指标稳步提升，部分指标排名全省前列。连续三年开展“失信大曝光”专项行动，累计发布失信被执行人名单13652例，限制消费2.7万例，公开曝光1792余人次。连续两年开展“利剑”行动，出动干警2000人次，警车680台次，执结案件1332件，执行到位3.4亿元。持续推行适用有、无财产案件分类办理机制，通过“三步判断法”对金钱债权执行案件进行甄别，对无财产案件进一步明确程序标准和实质标准，纠正违规终本，整改不合格案件。优化执行信访办案机制，全面使用执行申诉信访办理系统，杜绝信访不接待、接待不登记、登记不录入等体外循环情况。

（二）综合治理格局更加完善。州委、州政府高度重视综合治理执行难大格局工作，先后出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》《关于示范推动解决生效判决执行难问题工作方案》等重要文件，支持执行工作。州人大、州政协分别听取州法院“基本解决执行难”工作专题汇报，50余名代表委员见证各地法院集中执行行动。州委常委、政法委书记牵头召开2次州级执行工作联席会议，建立起全州两级协调联动机制。全州法院不断完善综合治理执行难工作大格局，有效推进法治凉山、诚信凉山建设。与州委宣传部、州发改委、州公安局等部门强化合作，在“信用中国（四川凉山）”网站上搭建“失信被执行人联合惩戒曝光平台”，强化网络查控、联合惩戒、信息核查共享及打击拒执违法犯罪等工作。充分发挥新闻媒体优势，利用凉山日报、州电视台等10余家传统媒体与微信微博等新媒体，现场宣传报道、网络直播州法院“院长大比武”“院长谈执行”活动、现场抓老赖直播节目，进一步提升执行公信力，赢得了社会各界对执行工作的理解支持。

（三）执行管理和办案模式不断优化。主动适应大数据时代潮流，充分应用信息化技术，助力落实“三统一”管理要求，推进网络查控系统建设，全面对接使用“总对总”司法网络查控系统，为5万余件案件提供12.9万余次查询冻结服务，实现对被执行人主要财产和相关信息的有效覆盖，推动了执行查控方式的根本变革。全州法院均建成执行指挥中心，深入推进指挥中心实质化建设。全面应用执行办案平台和执行指挥管理平台，规范执行案件标准和流程，强化关键节点管控，推进一站式执行公开、一键式案件督办、一表式数据分析，基本实现执行案件有序、精准、全面、智能管理。自2017年3月全面实行网络司法拍卖以来，全州法院严格按照“网络拍卖为原则、传统拍卖为例外”的司法拍卖新模式，上拍处置财产1727件，成交金额5.3亿元，成交率67.11%，溢价率1367.22%，初步破解财产变现难。

（四）善意文明执行理念全面强化。严格落实最高法、省法院出台的善意执行相关文件精神，全力防止超标的保全、规范网络司法拍卖，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，审慎采取拘传、拘留、罚款等强制措施，最大限度减少对被执行人权益影响。通过依法临时解除限消令、提前解除司法拘留、酌情暂缓执行等，帮助企业渡过难关、恢复产能。2019年以来司法救助667件，金额708.64万元，解决了部分弱势申请执行人实际困难，有力彰显司法人文关怀。

四川法治报：请问未来五年凉山法院要着务抓好哪些重点工作？

未来五年，全州法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻中央、省委、州委决策部署，紧扣凉山“十四五”各项重要目标任务，坚持“五高”标准，锚定“五新”定位，大力实施“三步走”计划，更好发挥审判职能作用，服务保障凉山加快绿色崛起，推进共同富裕，为全面建设社会主义现代化凉山提供优质司法服务和有力司法保障。

一是高起点谋划推动，在法院整体工作上实现新突破。瞄准先进法院标杆，充分学习借鉴先进经验，创新实干，追赶跨越，推动凉山法院从追跑迈向并跑、加快实现领跑。今后五年将大力实施“三步走”计划：争取通过2年时间，跻身四川法院先进行列。再通过2年努力，建成西部地区民族自治州一流法院。到2026年，力争打造成为全国民族自治州示范法院。

二是高质效执法办案，在服务中心大局上作出新贡献。坚持贯彻总体国家安全观，坚决维护凉山政治安全和社会大局稳定，严厉打击各类刑事犯罪，持续推进平安凉山建设。精准对接司法需求，依法妥善审理涉“三农”案件，司法服务乡村振兴。坚持主动作为，聚焦保障构建现代化产业体系，不断优化法治化营商环境，统筹推进疫情防控和保障经济发展。紧盯碳达峰、碳中和目标，健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度，加快凉山绿色崛起。

三是高质量司法为民，在维护群众合法权益上展现新作为。始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为司法工作的出发点和落脚点，为助推凉山共同富裕强化司法服务。正确贯彻实施《民法典》，织密民生司法保障网，全面保护人民群众人身和财产权利。加快人民法庭建设，加强和创新社会治理，提升基层司法水平，更好满足人民群众对美好生活的向往。

四是高层次改革创新，在深化司法制度改革上取得新进展。坚定不移深化司法体制改革，全面加强智慧法院建设，加强现代科技成果与审判执行工作深度融合，提升审判体系和审判能力现代化。巩固司法责任制、立案登记制、解决执行难、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等改革成果，深入推进四级法院审级职能定位改革和诉讼制度改革。

五是高标准管党治院，在法院队伍建设上开创新局面。毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，将习近平法治思想贯穿法院工作始终，坚决筑牢政治忠诚，确保法院工作始终沿着正确方向前进。严格落实和执行重大事项请示报告制度，确保中央、省委、州委和上级法院决策部署在全州法院得到不折不扣贯彻执行。认真落实意识形态工作责任制，坚决守牢司法领域意识形态安全。把能力建设摆在突出位置，加快培养储备高素质专业化审判人才和后备力量。敢于动真碰硬，勇于自我革命，持之以恒正风肃纪，努力锻造一支过硬法院队伍。

初心如磐，使命在肩。全州法院将切实履行宪法和法律赋予的职责，不负党和人民重托，奋力推进全州法院工作高质量发展，为谱写全面建设社会主义现代化凉山篇章贡献法院力量。