基层治理怎样抓？看简阳巧用集体经济做支点

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 周夕又

近日，记者从成都市简阳市宣传部了解到，全市扎实推进两项改革“后半篇”文章，突出乡村基层组织建设、基层队伍建设、村民自治，不断提高治理水平，助力乡村全面振兴。

“积分制”治理路子

日前，在平武镇尤安村村委会的超市里，村民正在选购自己喜欢的商品，不过在这里购物却很特殊。

为调动村民积极性，尤安村利用集体经济，开办了这个“爱心超市”，村民们可用积分来兑换货物。平武镇尤安村村民唐琼珍说:“我们村的积分可以在爱心超市里面换东西，当钱用，所以说大家都很高兴。”

这就是尤安村在村级治理中探索出的“积分制”治理路子——“积分制”管理办法，“积分制”管理办法，是依托尤安村《村规民约》治理办法，实现共享共建共治的乡村治理新体系。

尤安村为每户建立了登记册，每年初，每户会有100分的初始积分，将根据每户在这一年中的现实表现，对他们进行加分或者减分；村民也可以主动申报加分项，减分项则由工作小组进行核实统计。加分和减分项，作为尤安村年底考核的依据，村民可凭家庭积分在村集体爱心超市购物，享受相应折扣。

实事证明，“积分制”在尤安村的治理中得到了成功实践，不仅提高了村民的参与度，还获得村民的点赞好评

多年来，尤安村自我审视，自我规划，制定出适合村高效治理的《村规民约》，内容涵盖了村民生活的方方面面，激发了村民参与热情，提高了村民自我管理、自我教育、自我服务的自觉性，树立起良好的村风民风，让村民在集体经济的创造中实现自主管理，共同发展。

基层治理是一项大工程，治理问题复杂多样，尤安村通过不断培养村民主人翁意识，让村民参与到治理当中，真正实现了村民自主管理、自主治理，共同享受。

近年来，尤安村围绕壮大集体经济的发展定位，按照“产业强村、生态兴村、旅游美村、电商富村”的发展思路，以“四合一”改革为契机，成立股份经济合作联合社、集体农业开发公司、土地股份合作社、农民专业合作社等组织，以农村集体资产、资源为经营对象，发展壮大集体经济，实现集体经济保值增值，农民增收。2021年，全村集体总资产突破1.5亿元，固定资产1.25亿元，流动资金2500万元。

又当房东又当员工

走进前锋村，一副乡村美景图在眼前徐徐展开，昔日的民房，如今已变成了美食美景的集中地，刘一手火锅、前锋村豆花饭、椰子鸡等特色美食吸引了周边市民组团“打卡”，老百姓不仅当起了房东，也成为了入驻企业的员工。

能在家里务工，是村民王永和以前想都不敢想的事情，如今，房子装修了，庭院里造了景，守着家还能挣到钱，这对王永和来说可谓是三喜临门。

这一切都要源自于村里的大胆尝试，勇于创新，积极探索“集体+国有企业+市场运营+农户”“集体经济+特色产业”等发展模式，打造幸福美好前锋村等项目，推动村集体经济以开放的姿态，与各类资产、各种业态、各种经营模式等联合发展，在市场化、专业化做强产业的同时，做大集体经济“蛋糕”，让村民共享发展红利。

目前，幸福美好前锋村重点项目还在如火如荼地进行中，村民们将土地流转、资金入股成为股东，按照股份收益，村民获得了“流转收入、比例分红、房产租赁”多重收益。

随着集体经济这块“蛋糕”越做越大，原本无人问津的乡村变成了远近闻名的网红村，成为了大家都喜爱的“香饽饽”，村里环境美了，老百姓的生活好了，创造幸福美好生活的动力才更足了。

众人拾柴火焰高。发展壮大村级集体经济，是做深两项改革“后半篇”文章，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强基层治理、实现乡村振兴的关键。为做大集体经济“蛋糕”，让村民共享发展红利，简阳迎难而上，勇于创新，通过激发村党组织活力，引导“村集体+村集体联盟公司”作为本村重点项目的投资建设主体，探索村集体经济与国有企业、民营企业等联合发展，提升发展本底，丰富产业业态，推进乡村高质量发展。