推进“两队一室”警务机制，让警民“齐乐”

7月11日，辖区一群众银行卡丢失后被捡到的人盗刷。辖区警方接到报警后火速展开侦查，经派出所综合指挥室分析研判锁定盗刷嫌疑人，并于当晚将盗刷人查获，追回被盗刷现金2000元。这仅是丹棱县公安局齐乐派出所深入推进“两队一室”警务运行机制改革、全面提升警务效能的一个缩影。

5天抓获3名在逃人员，破获系列案，打盗窃团伙，抓获7名犯罪嫌疑人，1小时找回走失的小女孩，深夜救助跳河轻生女子，找到离家出走5年的女儿助母女团聚……综合指挥室、执法办案队、社区警务队，齐乐派出所“两队一室”警务机制让警民“齐乐”，真正实现了基层实力更强、警务效能更高、服务群众更优。

综合指挥室：创新警务的“网格+执法”

在齐乐派出所综合指挥室，一张偌大的工作职责和组织架构图表引人瞻目。“我们的综合指挥室实行定人、定责、定岗，挂图作战，让我们的民辅警各就各位、各司其职、爱岗敬业，时刻不忘自己的职责，做到精准指挥。”齐乐派出所所长李波说道。

该所是一个始建于1951年的二级公安派出所，辖18个村（社区），常住人口7.7万余人，有22名民警、19名辅警。今年以来，该所按照“党建引领、融合共治、广聚民力、精耕网格”工作思路，深入推进“两队一室”警务机制改革。

挂图上，综合指挥室工作职责分为两大板块。勤务指挥负责上级指令流转、警情分流指挥、接受电话报警和勤务安排；其余职责就是综合保障、情报研判、案件管理和视频调查。派出所所长牵头揽总，教导员任综合指挥室主任，副所长和副教导员任副主任和勤务指挥长，8名民警分别落实到警情研判、案件管理、指挥调度、综合保障和视频调查岗位。

随手翻阅到综合指挥室5月9日至5月15日的一周警情记载：本周警情：共接处警55起，其中求助类警情24起，纠纷类警情15起，行政案件警情9起，其他类警情7起，刑事案件警情无；工作清单：反电诈宣传，各社区本月对重点企业开展安全生产大排查，对辖区开展矛盾纠纷大排查……

“为做实‘两队一室’警务机制改革，我所纵深推进‘一所一品’警务战略，探索社会治理新路子，深度融合‘网格+执法’，创新建立织密一张网、包保一片区、创建一机制、组建一个群的‘四个一’工作机制。”李波说，“网格+执法”分片区包保覆盖主城区6个社区，建立了“1+4+N”工作模式。

“网格+执法”队伍的建立，撬动了专职网格员74名、网格协管员361名以及网格包保干部1164名，让发现违法问题的触角延伸到街头巷尾和田边地角，及时排查和整治各类隐患60余起，及时化解各类矛盾纠纷86起，找回走失群众16人次。

“网格+执法”队伍还对辖区公园、车站等重点场所开展巡逻，对纠纷和求助类警情动态出警，截至目前开展巡逻防控180余次，处置简单纠纷和求助类警情120余起，清理“小广告”1600余份，捕捉流浪狗50余只，对城市治理发挥了积极作用。

执法办案队：科技赋能的“精准打击”

齐乐派出所始终对违法犯罪保持高压态势，在夏季社会治安集中整治行动中，充分发挥综合指挥室作用，将所有的资源统一向综合指挥室汇聚，所有的信息统一经综合指挥室流转，所有的指令统一由综合指挥室下达，全面强化辖区治安形势研判，精准分析比对，创下了在一周时间内连续抓获3名网上在逃人员的奇迹。

奇迹缘何而来？缘于“两队一室”科技赋能下的精准打击。

齐乐派出所将辖区天网210个、“雪亮工程”150个、小微天网监控视频3000余个接入派出所综合指挥室监控平台，建立起“视频定位+4G执法现场”的勤务综合管理平台，创新地将“互联网+公安业务”深度融合，可远程视频和语音对讲，并同步回传执法执勤现场画面至综合指挥室，综合指挥室精准研判及周边定位调度，指挥执法执勤民警现场处置。

同时，综合指挥室每天通过对前一天的警情进行梳理，全面掌握辖区最新治安状况，统筹安排当天的接处警以及辖区巡逻防范工作，如此一来，综合指挥室的指挥就更加精准顺畅，与执法办案队和社区警务队的岗位协作就更加密切协调，整个警务运行就更加高效。

加之情指情舆一体化、图像侦查等综合平台各种权限的下放，通过综合指挥室分析研判后，实时向执法办案队和社区警务队推送形成精准出击，有力提升了治安防范与案件查处能力。通过快指令、快处警、快共享、快合成、快比对、快挽损，更快破小案，更好控发案，及时回应了辖区群众的迫切需要。

7月4日，该所综合指挥室通过分析研判，精准锁定2名形迹可疑人员，迅速指挥调度巡逻民警将其带到派出所，成功破获一起系列盗窃案，打掉了7人盗窃团伙，及时追回被盗摩托车1辆、电瓶车6辆、自行车1辆。

今年以来，通过综合指挥室分析研判，该所抓获网逃人员4名，行政处罚113人，移送起诉10人，发案率与去年同期下降34%，破案率比去年同期提升66%。

社区警务队：警民联盟的“精准服务”

6月10日21时许，辖区群众石某电话报警称：当日19时许，其女儿出门散步后一直未归，请求民警予以帮助。齐乐派出所综合指挥室立即调取石某家附近视频监控，通过分析研判，发现其女儿往梅湾方向走去。综合指挥室随即指令梅湾村社区民警前往寻找，社区民警发动社区村组干部协同寻找，1小时后将其女儿找到。

这是齐乐派出所充分依托“两队一室”警务机制改革成果、提升警务效能、精准服务群众的又一真实写照！

“两队一室”警务机制改革以来，该所在城区建立了白塔、新桥、城南3个社区警务室，再由社区警务室包片辐射其余15个村社。20名社区民辅警占全所总警力的50%，警力下沉后与社区干部合址办公。同时在齐乐镇党委政府大力支持下，10名社区党员民警进社区班子兼任党支部副书记，既增强了基层党组织活力，又调动了社区、村组等多方力量和社会资源，实现了就近处警、就近支援、就近调解、就近服务，社区警务队真正成为了辖区群众的贴心人。

3个警务室根据辖区特点深度融入社区，会同社区发动群防群治力量，加强与基层群众性自治组织的衔接，组建辖区“信息员”、“岗前哨”的三大联盟，打造社会治理新局面。

新桥警务室结合辖区企业集中的特点，组建了一支600余人的警企联盟，由企业保安、班组长组成的群防群治力量，组建警企联盟群并纳入派出所管理，成为企业管理的治安巡防员、宣传员、流管员，企业内部警情明显下降。

城南社区警务室结合辖区娱乐场所集中的特点，在每个娱乐场所组建了一支由派出所调配的安保联盟，组建保安群，开展安全应急培训，一旦娱乐场所发生打架或寻衅滋事事件，场内保安第一时间进行前期处置，并可在保安群里呼叫相邻保安前来支援。安保联盟的组建，大大减少了娱乐场所案件事件发生，今年上半年案事件发生率与去年同期相比下降了13%。

白塔社区警务室结合辖区小区集中的特点，与丹棱齐乐跑团组建巡跑义警联盟，54名巡跑队员在警力薄弱的时间段，充分发挥巡防的作用。义警联盟自组建以来，向派出所提供各类线索32条，帮助找回走失群众5人次。

随着环蓉经济圈快速发展，齐乐派出所辖区各类矛盾纠纷日益凸显。针对现状，该所构建了“现场调不了、社区支援调、所里综合调”的三级联调模式，不断完善预警评估、源头化解、动态跟踪机制，由综合指挥室根据警情分析研判指令调解。三级联调机制运行以来，调解各类矛盾纠纷150余起。其中几起老大难、长期得不到解决的矛盾纠纷也成功调解，有效阻止了民转型案件发生，得到辖区群众的齐声赞颂。

（文国权）