让干预司法行为说不上话、插不上手、获不到利 遂宁十部门联手密织立体管控网

为有效解决防止干预司法“三个规定”认识不一、协同乏力、执行不规范和权责不清等问题，从严从细从实整治司法办案顽瘴痼疾，遂宁市检察院不断深化新时代能动司法检察工作，把落实“三个规定”贯穿于队伍教育整顿全过程和各方面。近日，该院主动作为，成立工作专班，深入调查研究，形成制度成果，联合市委政法委、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市中级法院、市公安局、市国安局、市司法局等九部门，以市委政法委的名义，制定出台《遂宁市高标准常态化严格执行防止干预司法“三个规定”的实施办法》，构建起党委政法委领导督查、纪委监委介入监督、党委组织绩效评价、党委宣传引导激励、政法各单位纵横贯通的立体管控网，最大限度地让干预司法行为说不上话、插不上手、获不到利。相关做法被省检察院《检察工作简报》、省委《每日要情》等推广，走在了全省政法系统前列。

高位谋划推动

突出政策引领方向性

精确覆盖责任主体。明确16个领域具有国家工作人员身份的领导干部及11类在执法司法单位从事执法司法工作的人员作为记录填报主体，确保记录填报主体不漏。

精心确立工作原则。明确执行“三个规定”必须坚持党的绝对领导、以人民为中心、协同持续、纵横联动、宽严有度、规范高效等6项原则，坚定内外互动、上下联动、整体推动的发展方向。

精致转变理念方法。明确要从结果干预向流程监控、个体集约向群体拓展、同向发力向常态聚力、公开透明向信息智慧转变等理念，坚持实事求是与客观公正、权力制衡与防微杜渐、抓早抓小与教育防范、严管厚爱与监管问责等并重方法，促进监督管控有力有序。

精准定位目标效果。聚焦应知尽知、应记尽记、应报尽报、应移尽移和应处尽处“五尽”的目标，坚决斩断影响公正司法利益链条，坚决杜绝干预司法、以案谋私和以权谋私，坚决防止人情案、关系案和金钱案发生。

规范实践标准

突出科学处置权威性

讲明主体责任。各政法单位主要负责人为第一责任人，分管领导和部门负责人履行“一岗双责”，必须率先垂范，带头记录填报；记录填报应当全程留痕，按时存档；对一时难以明确的应当先记录再审核。

讲明标准内容。明确干预、插手、过问案件的5种对象、3种类别、15种情形，明确干预、插手、过问人姓名、单位、职务等10项必记项目，做到如实记录、全程留痕、有据可查、实事求是；明确5种必须在3日内报告的具体行为，区别对待8种可不录入系统平台情形，明确7种禁止行为，做到责任明细化、规范科学化、处置高效化。

讲明报告程序。明确记录报告实行向部门负责人、分管领导、主要领导、党委政法委和上级政法单位等五级报送体系，分为季度前10日报告、立即报告、越级报告、信息平台报送和线下书面报送等时限与方式，坚持一事一报，对属于上级党组（党委）管理的领导干部实行定期通报，明确4种线索移送情形，按层级和属地管理移送；明确接受举报与调查核实要求，核查实名举报一个月内完毕；明确线索处置5种方式与调查核实时限，建立健全沟通联系与内外衔接、做法总结与经验提炼、类案参考与案例指导等机制，对违反“三个规定”导致涉黑涉恶、职务犯罪、经济类犯罪、虚假诉讼等案件，以及违规选拔使用干部、干预插手工程项目建设和涉案款物处置不规范等问题开展专项整治，强化日常监督管控。讲明监督要求。明确执法司法单位要定期梳理线索，督促记录留痕，并纳入日常巡查范围，对“零记录”“零报告”“零查处”问题的单位和部门，适时组织专项检查和重点督办，必要时约谈主要领导和相关部门负责人，建立月报告、季分析、年总结和个案通报等配套措施，持续保持常治长效。

强化全程管控

突出共防共治联动性

责任权力清单更明。明确10个部门39项任务清单，同时，对履行主体责任、监管责任和“一岗双责”作出细化，对典型案件实行“一案一通报”，督促如实填报、主动填报。

监督制约措施更细。建立联席会议、相互通报、督查巡察、线索移送、谈话提醒、任职回避、离任（职）监管、双承诺入卷、正向激励、负面评价、同案处理和心理疏导等制度12个；明确依法受到保护与惩戒的6种情形，以及逐案倒查的11种情形，实行同案连带处理。

宣传引导氛围更浓。将防止干预“三个规定”宣传教育纳入理论学习、政治轮训、业务培训等范围，做到知行合一。积极争取党委、人大、政府、政协单位的支持，加强与企事业单位、社会团体的沟通联系，利用“法律七进”“两微一端”等载体，提高公众知晓率和支持度。

智慧管理手段更新。严格管理记录填报系统权限，健全直报系统、公共服务和举报信访平台，非因工作需要、非经授权人员不得查阅；建立离职离任及其亲属从事律师职业或代理案件等信息库，将监督事项嵌入政法信息共享平台和检察统一业务系统监管，推动从盯人盯案盯权向全员全程全面的动态监督转变。

胡邦勇 王成虹 程龙