南充高坪：“六项举措”推动教育整顿走深走实

王威 四川法治报全媒体记者 牟廷河

自政法队伍教育整顿工作开展以来，南充市高坪区认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，在省委指导组和市级有关部门的具体指导下，凝聚思想共识，扎实有力推进六项举措，深化学习教育成果转化，深入开展查纠整改及总结提升各环节工作，圆满完成了政法队伍教育整顿各项任务。

高位部署，压紧压实主体责任

全区把教育整顿工作作为重大政治任务，以高度的责任感、使命感推动党中央、省委、市委决策部署不折不扣落到实处，形成了“领导有力、行动迅速、同频共振”的良好氛围。

一是组织领导有力。高坪区委政法委坚决履行政法队伍教育整顿主体责任，成立以区委书记陈多平任组长的高坪区政法队伍教育整顿领导小组，由区委书记亲自研究部署，政法委书记寇兴奎具体落实推动，相关县级领导紧密配合协作，区纪委监委、区委组织部、区委政法委，区委宣传部及政法各单位密切协同，形成了环环紧扣、联动推进的工作机制。

二是谋划推动有序。全区深入贯彻党中央、省委、市委重要指示精神和重要要求，先后召开10次常委会，14次领导小组会，坚持立足高坪政法工作实际，认真学习试点地区的经验做法和典型案例，精心研究谋划教育整顿各环节各节点重点工作，扎实部署推动，及时制发《高坪区政法队伍教育整顿实施方案》及各环节工作方案，项目化立纲、清单化管理、责任化驱动，确保重点任务逐一推进到位。

三是指导督促有效。省驻点指导组、市级有关领导多次到高坪区督查指导教育整顿，区委领导以听取汇报、检查台账、随机抽查测试等方式，深入联系单位对教育整顿三个阶段的工作内容全覆盖跟踪督导，开展谈心谈话，指导民主生活会，协调解决困难问题，通过召开专题会议、听取汇报等形式，对长期未结案、信访积案、涉黑涉恶案件线索直接督办，成功侦破“12•17”电信诈骗案等大案要案。

凝聚共识，始终坚持思想引领

全区政法各部门坚持把学习教育贯穿教育整顿始终，紧密围绕“四项教育”，以政治建设为统领，持续强化全体政法干警的理论武装、纪律修养，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。

一是以党史教育强传承。全区将党建引领贯穿政法队伍教育整顿始终，组织政法干警重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，开展习近平法治思想专题讲座6次、“延安整风”专题讲座5次、签订“三书”1806份、“一把手”带头讲党课7次，带动全员学思践悟。

二是以警示教育强预防。组织全区600名政法干警参加市、区两级纪委监委主要领导作廉政教育报告、观看《套路覆灭记》等警示教育专题片49场次、观看本市职务犯罪庭审录像6场次，利用身边反面“活教材”，教育引导政法干警知敬畏，存戒惧，守底线。政法各单位组织领导干部旁听职务犯罪案件庭审、参观廉洁教育基地，通报一批反面典型和从严处理案例，以案明纪、以案释法，达到了“惩处一人，警示一批，教育一片”的良好效果。

三是以英模教育强带动。深入挖掘在疫情防控，扫黑除恶，服务群众等工作中涌现出的政法干警先进典型，评选出高坪区“十佳政法干警”。全区政法各部门积极开展“青年政法干警跟班先进找差距”活动，通过典型引领，教育政法干警守初心，担使命，找差距，抓落实，组成24组“一对一”学习小组引领和激励全区政法干警忠诚履职、担当作为。

聚焦重点，严格落实核查整治

坚持严管厚爱、宽严相济，准确把握运用“四种形态”，实事求是落实“三个区分开来”，细化落实“自查从宽、被查从严”政策，努力打造党和人民信得过，靠得住、能放心的政法铁军。

一是精准把握政策指引。全区政法各单位全区上下分层次召开民主生活会，组织生活会，按照首轮全覆盖、次轮抓重点、三轮再深入的思路，持续组织开展谈心谈话和自查事项填报。政法各单位党委（党组）积极落实干部管理主体责任，根据“自查从宽”政策，对主动向组织说明问题的干警，由单位及时研究作出处理或提出处理意见，及时报送相关部门。区纪委监委精准运用执纪监督“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，精准兑现从宽政策。

二是从严从实组织查处。全区全面开展“七查”（无“减、假、暂”案件清查）和涉黑涉恶案件倒查工作，充分运用案件“七查”结果，结合谈心谈话和自查事项填报情况，全面推进从宽与从严政策落地落实，树立政策的严肃性、权威性。充分发挥纪检监察和检察监督作用，健全完善线索移送、案件管理、互涉处理等方面的协调机制和信息共享、沟通会商、结果反馈等方面的协调机制，提高线索核查效率。

三是“查改治建”一体推进。全区紧扣“减存量，控增量、防变量”目标，扭住“六大顽瘴痼疾”和“行业顽疾”不放，采取针对性措施深入开展整治，分类建立“6+1+N”顽瘴痼疾整治台账。通过在全区广泛开展思想发动、谈心谈话和开展群众意见座谈会，围绕干警家属禁业清单、“减假暂”规定以及政法干部协管协查等方面，排查出全区违反防止干预司法“三个规定案件。

广纳良言，直面群众开门整顿

全区坚持问题导向，解难点、通堵点、补盲点，将教育整顿作为促进全区政法工作提质增效的有力抓手，不断增强人民群众对高坪政法工作的参与度、信任度和满意度。

一是坚持真开门、开大门。全区紧盯群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，通过媒体向社会公示和征集2批46项政法各单位顽瘴痼疾问题，召开征求意见座谈会10次，主动听取人大代表、政协委员、群众代表、案件当事人等对政法队伍作风建设、执法司法、基层治理、安全保障、权利救济、舆论宣传、“六大顽瘴痼疾”整治等方面的意见建议，畅通政法机关联系群众、收集民意的渠道。

二是梳理群众意见建议。全区政法各部门认真梳理教育整顿开展以来，通过各类方式征求到的群众意见建议，按照件件有着落、事事有回音的原则，建立健全台账，扎实抓好整改，逐一做好回访，切实提升群众满意度。截至6月25日，累计收集各界代表对政法工作和政法队伍的意见建议89条，均已按相关程序进行处置。

三是确保长效常治。按照教育整顿受群众监督、效果让群众评判的原则，全区坚持聚集“六大顽瘴痼疾”不跑偏、不发散，采取多形式有效举措征求群众意见，找准群众需求，加强靶向整治，推进建章立制，确保长效常治。

深入基层，扎实开展为民服务

该区将“我为群众办实事”实践活动作为政法队伍教育整顿的重要内容和检验学习教育成效的重要标尺，以“实”字当头，从“细”处着力，力争让人民群众得到真实惠、看到新变化。

一是深入开展“我为群众办实事”。全区重点围绕《“我为群众办实事”三大行动实施方案》（南政教整办〔2021〕46号）部署的“三大行动”及《全区政法系统“我为群众办实事”实践活动方案》部署的“十大行动”为载体，把整治顽瘴痼疾与解决群众急难愁盼的具体问题相结合。成立平安高坪建设“反电诈保平安”专项整治行动领导小组，制定并印发了《平安高坪建设“反电诈保平安”专项整治行动方案》，5月11日成功破获“4.29”诈骗案，前往重庆及三区抓获犯罪嫌疑人15人；完成APP审核410条、涉诈涉赌44条，预警劝阻电话550人次，短信预警1500余人次，对辖区高危企业12家上门宣传、签阅反诈承诺书和财务人员防骗承诺书，向655家高危风险企业及时短信预警；抽调2人赴云南对跨境涉诈赌人员开展审查管控工作。

二是树牢执法为民理念。全区坚持深入贯彻习近平法治思想，结合“治重化积”进一步推动“涉法涉诉信访清查”，落实专人做好释法析理工作，在执法司法活动中，注重向群众讲明法理、讲清道理，说明事理，把法、理、情结合起来，让群众读懂法律，理解支持执法活动，切实通过教育整顿增强执法司法公信力和群众满意度。

三是优化改进办事流程。全区始终坚持以人民为中心发展理念，加强干警和窗口工作人员思想教育，转变服务观念，增强服务意识，提升窗口形象。改进服务方式，坚持“让数据多跑路，群众少跑腿”，大力实施“就近办”“一次办”“马上办”。结合群众需求，推出更多延时服务、上门服务、优质服务，出台一批便民利民服务措施，建好相关台账，切实提升群众对政法服务的“体验感”。

立足长远，建章立制巩固成效

针对群众反映强烈的热点焦点、案件查办暴露出的死角盲区、顽瘴痼疾整治遇到的堵点痛点，坚持“当下治”与“长久立”相结合，进一步建立健全工作机制。

一是积极探索制度机制。全区坚持高站位、高标准，看长远、看常效，研究管方向、治根本、谋全局的新举措、新机制，拟建立制度机制50个。区教整办、区委政法委和区政法各单位均制发了建章立制计划清单，区委政法委印发了《高坪区委政法委机关顽瘴痼疾预防和处置工作细则》的通知，目前正在推进《高坪区加强涉政法干警案件协查的实施意见（审议稿）》《政法干警（干部）违规经商办企业预警预处制度（审议稿）》《高坪区领导干部带头支持公正执法司法的暂行规定（审议稿）》等制度的出台制定，力争补短板、强弱项、堵漏洞、管长远，实现“解决一个问题，就建立一个制度；建立一个制度，就规范一类问题”，推动教育整顿成果转化为工作成效。

二是加强归类剖析研究。全区坚持把问题整改与建章立制结合起来，对排查出来的突出问题归类剖析研究，找准背后的体制机制和制度方面问题，研究出台具有针对性的、行之有效的长效制度机制和办法方案，并装订成册。同时紧盯建章立制组织落实，推动长期影响制约公正执法司法的问题得到有效根治，确保教育整顿取得实实在在的成效。

三是统筹兼顾制度建设长效实效。全区政法系统主动对接区委六大新城建设战略，强化对会展新城、金融新城、电子新城、丝绸新城、空港新城、龙门新城的法律服务，有针对性地提出服务方案，实现一个团队负责一个新城，一个新城有一套服务方案的制度机制。截至目前，为区委区政府、各部门提供科学司法建议12条，化解临江新区在项目建设、企业生产经营、招商引资等过程中出现的各类矛盾纠纷23起，诉前化解问题楼盘纠纷28起，出台各类服务大局文件5份。