遂宁发挥行政复议职能促进行政争议实质化解

行政复议作为政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，具有公正高效、便民为民的制度优势，是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。今年以来，遂宁全市行政复议工作坚持“以人为本、复议为民”的原则，以行政争议实质性化解为重点，建机制、搭平台、重长效，全面推动行政争议实质性化解工作，共结转行政复议案件17件，新收行政复议案件30件，受理26件，办结28件,其中维持15件,驳回4件，经调解后撤回6件,综合纠错(包括撤销、变更、确认违法、责令履职)3件。

建机制，“多方联动”齐化解

凝聚合力，遂宁市委依法治市办、市矛盾纠纷多元化解办、市中院、市检察院四部门联合制发《关于推进行政争议实质性化解的实施意见》，在全市范围内建立健全行政争议实质化解工作体系，创新提出“协同化解机制、联席会议机制、诉调衔接机制、检调衔接机制、函告建议机制、司法确认机制、释法明理机制、诉权保障机制、滥诉规制机制、便民利民机制”十大工作机制。精心挑选市法院、市公安局、市司法局、市民政局等部门的25名专业人员，成立全市行政争议实质性化解调解专家库，探索多主体、多方式、垮区域、协同化化解路径，力促行政争议实质性化解。

搭平台，“听证审理”实化解

搭建行政复议听证平台，制发《遂宁市行政复议听证规则实施意见》，对涉及公共利益、社会影响较大、法律关系复杂、法律适用存在重大分歧等行政复议案件，采用公开听证方式进行审理。运用听证过程中的举证、质证、陈述、辩论等环节，为双方当事人搭建陈述意见、提问辩论的平台，有效缓解对立情绪，增强行政复议的透明度，切实提高行政争议实质化解率。如某鉴定中心申请撤销某财政局《政府采购投诉处理决定》行政复议案，通过听证审理，理清双方争议焦点，经过反复沟通，申请人表示自愿撤回行政复议申请，行政争议得到实质性化解。

重长效，“意见建议”深化解

充分运用行政复议“刀刃向内”的依法纠错职能，对行政争议的化解不仅局限于个案审理和简单判断行政行为对错，还充分发挥行政复议机构代表政府的统筹协调、理清兼顾的职能优势，通过《行政复议意见书》《行政复议建议书》，更加有效、彻底地解决行政争议。如在某烟花爆竹有限公司不服某自规局作出的《行政处罚决定书》行政复议案中，就行政执法程序、纠纷后续处理向某自规局提出了《行政复议意见书》，力促矛盾纠纷妥善化解。再如某建工公司不服某住建局作出的扣除诚信分的行政复议案中，就执法队伍建设、执法瑕疵防范提出《行政复议意见书》，进一步提升行政机关公信力。

邓建华