巴塘县公安局 ：“4+6+1”模式进一步规范外来人口管理

 翁都 四川法治报全媒体记者 张磊

自2020年市（州）域社会治理现代化创建工作开展以来，甘孜州巴塘县公安局在甘孜州公安局党委和县委政府的安排部署下，借市（州）域治理的东风和契机，牢固树立“只有管好人口，才能促进平安”的思想，主动作为，跳起摸高，积极探索建立“因地制宜、管理严密、服务周全、富有成效”的流动人口规范化管理体系，取得一定成效。  

四个工作实招

强化基础采集，确保精确化管理

 巴塘县夏邛镇作为流动人口数量最多的乡镇，工作点多面广、管控难度极大。为此基础信息采集坚持做到“三个必须”，切实提高了流动人口的“人户一致”率。同时，综合运用公安信息系统查询和发函调查等形式，对重点群体进一步查证真实身份、基本情况、活动轨迹等相关内容，建立健全了外来流动人口基础信息。截止目前，已对326户出租房、203户1002名异地搬迁户、132户583名水电移民搬迁户、479户 2324名自主搬迁户、54户 345名省外迁入户、125户 777名周边县迁入户、9863名省州内外务工人员的基础信息进行了深度核查和登记录入，相关工作还在进一步开展中。

 强化信息应用，确保动态化管理

 在对全部流动居所实行分层管理的基础上，运用公安信息平台，及时发现列管流动人口中的高危人员，并对其实行“五查”，进一步提高了对高危流动人口的动态管理能力。

  强化配合协作，确保社会化管理

按照“管人、管房、管安全”三位一体的工作思路，采取“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作模式，紧盯企业、出租房、店铺等流动人口聚集地，狠抓主体责任落实，派出所主动加强与村委会及用工单位、出租房主的联系，细化落实流动人口管理责任；网格警采取“一警两辅”的方式，对城区划分的21个区域进行网格化管理，并与网格员、红袖套等群防群治力量密切配合，切实将流动人口的登记、防范宣传、服务等落实到集体或个人，达到“人来登记、人走注销”的目的。同时，积极发动村委会、用工单位、出租房主等社会力量，切实提高了流动人口管理的社会化水平。 

  强化宣传教育，确保法治化管理

  按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，注重加强村委会、外来搬迁点、用工单位负责人、出租房屋业主的引导教育，加大对流动人口的法律、政策宣传教育，从根本上加强流动人口的法律素质，提升单位集体统计、自觉登记办证、主动积极配合的思想意识。同时巴塘县公安局对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理，尽力解决外来人员生活、就业、入学等的难题。通过一系列政策宣传教育和管理服务，2020年至今，成功破获“2014.7.30”持枪杀人案，争归嫌疑人1名，白玉乡搬迁人员、本县亚日贡乡搬迁人员、甲英乡搬迁人员分别主动上交非法枪支11支、13支和2支，且枪支质量较好。

  六步工作法

  夏邛派出所的工作可谓千头万绪，既肩负着全县最繁重的稳定任务，又要管控全县最庞大的外来人口，工作任务重，工作压力大。此次借助市域治理现代化创建的东风，夏邛派出所借力打力，乘势而上，结合多年的工作摸索，成功提炼出一套“六步工作法”，有效提升了派出所管理服务水平。第一步：宣传到村。派出所将各类法规政策、重大专项行动内容第一时间宣传到村组；第二步：进门入户。网格警力对划定的网格户必须每日进门入户，及时了解生产生活状况，收集信息线索；第三步：全时巡逻。交通巡逻组和治安防控组每日错时巡逻，无缝对接，从时间维度到地理维度做到全覆盖；第四步：推进“1+1+X”工作。即21个网格中的一名网格民警、一名警务协管员与综治员、网格员、信息员等密切配合，信息共享；第五步：推动“三级联调模式”。发现矛盾纠纷隐患由网格民警和村组介入，化解不成功的报派出所长，由所长和乡镇党委政府进行化解；情况特别复杂的报分管副局长，由分管副局长联系相关部门共同化解；第六步：加强综合办公室建设。建立完善派出所指挥调度体系，作好上传下达，利用信息化技术服务公安实战，提升实战效能。

 一个工作载体—“智慧门牌”建设

  过去面对辖区1.5万左右流动人口和以前大量的“僵尸数据”，辖区民警只能挨家挨户收集录入信息，工作量大质低，进度缓慢。2020年巴塘县公安局投入100多万元，在城区范围内安装了“智慧门牌”，有效提升了公安信息化实战应用水平。按照“外网申报，内网审核”的原则，房东可通过扫描二维码动态更新入住人员的信息，信息将直接进入公安信息网，达到“马上办、网上办、就近办、一次办”，解决了让群众“少跑路”问题；居民可通过扫描二维码了解派出所发送的动态信息；派出所能够及时掌握楼房户型结构，并精确到房间入住的人员信息，全面提升了管控工作效能，也节约了警力资源。