旺苍县检察院护航茶产业发展 打造特色知识产权检察保护新名片

唐小川 孙丽君 四川法治报全媒体记者 郝飞

三月，在“米仓山茶”主产地——旺苍县木门镇的青龙山上，春茶的淡淡清香沁人心脾。茶叶基地内刚刚冒尖的茶青如剑，茶姑们双手轻快娴熟地拈采着新鲜嫩芽，呈现出一派繁忙而有序的景象。因茶致富，因茶而兴，旺苍是我省古代“陆上茶路”启航地。近年来，旺苍县加快建设米仓山茶全链条百亿产业集群，已成为我省茶业十强县。

旺苍县检察院始终坚持把检察工作纳入旺苍经济社会发展大局进行思考谋划，秉持创新理念，保持“赶考”状态，打造出了“绿色检察”“4321工作模式”“红城党建”“5123工作模式”等一张张独具特色的旺苍检察“名片”，也烙下了旺苍检察人“理念引领脚踏实地、干事创业坚忍前行”的印记。

2019年，旺苍县委出台文件，就深化全县茶产业供给侧结构性改革，促进茶产业结构优化升级，推动全县茶产业高质量发展，加快建设米仓山茶全链条百亿产业集群作出全面安排部署。今年初，旺苍县检察院牵头九部门制定了《关于大力保护中国农产品标志性品牌‘米仓山茶’的意见》（以下简称《意见》），为旺苍“米仓山茶”品牌保护、产业发展、乡村振兴营造了良好法治环境。

声音

广元市人大常委会主任邓光志认为，旺苍县检察院围绕县委“红色旺苍·中国茶乡”发展战略布局，出台的《意见》很好，为旺苍茶产业高质量发展贡献了检察智慧和力量，作为全省首个茶产业保护机制，将有力提升“米仓山茶”品牌影响力，也为壮大川茶产业、打响川茶品牌积累了法治经验，值得借鉴推广。

产权和产业发展——催生护航机制

“我们本土茶叶品牌保护都有哪些规定、买到假茶该怎么维权……这是广大消费者和茶产业从业人员都关心的问题。今天的宣传活动解开了我的许多法律疑惑，可谓是一场普法及时雨。”一名群众咨询后说道。近日，旺苍县检察院联合县法院、县司法局、县市场监督管理局、县农业农村局、县茶业协会、米仓山茶业集团有限公司7家单位组成法治宣传队，来到了旺苍县高阳镇开展“米仓山茶”品牌保护专题法治宣传活动。活动现场，群众积极参与，满意而归。

截至目前，旺苍茶叶种植有农户2.8万户，分布18个乡镇，面积已达到22.5万亩，其中黄茶3.1万亩，产量7200吨，综合产值25.5亿元，茶产业的发展壮大不仅助力旺苍实现了高质量攻坚脱贫，也必将成为乡村振兴加速器。“茶乡”是旺苍靓丽的“四张名片”之一。“米仓山茶”，为旺苍特产，是国家地理标志保护产品，曾登上纽约时代广场。

省人大代表、四川米仓山茶业集团有限公司董事长何旭伦告诉记者，在县委、县政府引领下，很多种植户看中茶叶背后的收益，纷纷种起了茶。但从种植到收益需要好几年的时间。为了帮助茶农把自己的茶叶卖个好价钱，他成立了茶叶公司，高价收购茶农手中的茶。公司实行“公司+合作社+基地”的生产模式，形成了以种植、加工、销售为一体的产业链。

何旭伦认为，旺苍县检察院积极探索开展涉“米仓山茶”知识产权刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察的统一工作方式，在县茶业协会建立检察工作站，聘请茶业协会会长担任特约检察员，不仅能够有效提升品牌保护质效，而且能够切实保护并促进旺苍茶产业的大发展。

当年带领老百姓种茶的木门镇原党委书记孙天勇告诉记者，老百姓始终把种茶作为一种致富的产业，镇党委政府看到老百姓的积极性和有力条件，克服种种困难，一年接着一年种，政府一届接着一届干。硬是把塔子梁、方田磅、何家湾、双堰塘、长梁、龙神坪等地的早已长满蕨苗和灌木的荒山野岭，种上了茶树。这里最困难的是过去没有与镇政府连接的公路。现在，公路从无到有，从泥巴路到水泥硬化路，从水泥硬化路到沥青摊铺路，一年一个变化。茶叶加工从手工制炒到小机器制作，再到建起现代化加工企业，一个变成三个，大大提高了茶叶产量。从没有品牌、商标到成为地理标志产品，都经历了许多艰难的过程。

“我们县法院充分发挥审判职能快速办理涉‘米仓山茶’的生产、销售伪劣产品和侵犯知识产权等违法犯罪案件，加大对知识产权侵权行为的处罚力度。用巡回审判等方式落实诉讼服务企业要求。县公安局充分发挥公安职能及时严厉打击涉‘米仓山茶’的生产、销售伪劣产品和侵犯知识产权等违法犯罪行为，促进市场健康发展。县司法局把《刑法》《民法典》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《农产品质量安全法》等法律和知识产权保护法律法规纳入‘普法’年度计划，安排司法所通过村村通广播对生产者、消费者开展法律知识普及，树立品牌保护和品牌使用的意识，提高全社会对‘米仓山茶’保护的法治意识。”旺苍县委政法委相关负责人对记者说。记者采访看到，现在旺苍县已初步构建起了纵横联动、多方参与的立体化“米仓山茶”的知识产权和产业发展保护网络。

旺苍县检察院检察长邓海国告诉记者，茶产业是旺苍县的支柱产业，“米仓山茶”就是旺苍茶产业的龙头，促进米仓山茶区域公共品牌整合，建设米仓山茶全链条百亿产业集群需要法治保障，构建司法执法协作机制无疑是很好的方式。截至目前，旺苍县已建立跨部门司法执法协作机制，建立了司法机关与执法部门“两法衔接”工作机制，切实贯彻平等保护原则，注重倾听企业诉求，认真核查案件线索，正确把握法律政策界限，用足用活各类法律措施保障“米仓山茶”品牌使用企业的权益，支持它们健康快速发展。法、检、公、司各单位树立“法治是最好营商环境”的理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，加大对虚假诉讼和恶意诉讼的打击力度。对利用刑事手段处理经济纠纷案件，及时为“米仓山茶”品牌使用企业提供法律支持，保障他们的合法权益，让法律成为其护身符。建立“米仓山茶”品牌使用企业涉诉“绿色通道”，提高保护服务的“速度”和“温度”，提升服务发展的质量和效率。

所见和意见表达——衍生凸出特点

四川大学博士杨晓强认为，旺苍县检察院从知识产权保护切入，建立县域经济支柱产业发展司法保护机制，很有必要。旺苍县出台的这份《意见》，突出了“严、大、快、同”的特点。

“严”保护，是刚性要求，强调的是立法制规和打击违法，涉及制度严、执行严、惩罚严。四川师范大学教授卢建平说，旺苍县检察院在全省首先提出了最严格保护知识产权的理念，首要出发点是保护好权利人利益、保护创新，促进旺苍创新经济的发展。

“大”保护，是一种治理格局，体现在责任主体和工作协同上。《意见》强调，要构建汇聚司法、行政、行业协会商会、维权援助机构等在内的立体保护网络，组建知识产权志愿者队伍，形成全社会广泛参与的共治格局。

“快”保护，体现在办案和机制创新上。在司法审判领域，《意见》提出“米仓山茶”的知识产权案件实行繁简分流，推动简易案件快速审结、复杂案件精细审判；在行政执法领域，运用远程审理、巡回审理机制加速案件处理；在互联网监管领域，开展政企合作，建立执法协作调度机制，快速处理线上举报投诉案件；在维权服务领域，加快建设知识产权保护中心、维权中心，提供快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。

《意见》还强调“同”保护，要求会签单位要支持县市场监督管理局牵头针对“米仓山茶”加工销售发起的联动专项检查；支持县工商联牵头开展的围绕茶产业发展司法保障为主题的联合调研；支持县司法局针对茶产业发展牵头开展的法治培训和普法宣传活动。建立健全联席会议和联络员制度，定期通报工作情况。必要时可以邀请人大代表、政协委员参加联席会议。县农业农村局、茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司要做好米仓山茶“两规一标”的技术推广，全覆盖生产、加工和管理等各环节。县茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司对侵害“米仓山茶”知识产权的行为，应当提起反不正当竞争诉讼，坚决打击违法犯罪，及时保护受害人利益。县农业农村局、县市场监督管理局、茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司要凝心聚力维护“米仓山茶”品牌的声誉，加快构建“区域公共品牌+核心企业品牌+标志性产品”的品牌体系，提升“米仓山茶”区域公共品牌市场核心竞争力。县农业农村局、县市场监督管理局、茶叶产业发展服务中心、茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司要加强对使用“米仓山茶”区域公共品牌产品的质量管控。县工商联要积极搭建并充分利用好与法、检、公、司等单位的联席会议制度平台，有计划、有组织地让法官、检察官、警官、律师等走进企业和商会，促进企业的合法权益依法得到保护。

实地和高地打造——产生初步效应

2月7日，旺苍县检察院驻旺苍县茶业协会工作站正式揭牌成立，县检察院、县公安局、县司法局、县农业农村局、县市场监督管理局、茶业协会等相关单位主要领导和工作人员到场参加了揭牌仪式。

揭牌仪式后，参加仪式的单位领导和负责人进行了座谈交流。邓海国介绍了茶叶产业对旺苍经济社会高质量发展的重要性，希望各单位要加强与司法执法机关、茶企的联系协作，打开思路创新工作方式，为壮大旺苍茶叶产业、打响川茶品牌而努力奋斗。县茶业协会会长何纪淞对旺苍县检察院为旺苍茶叶产业发展做出的大量工作表示感谢，并表态今后县茶业协会将认真思考，积极作为，努力打造好“米仓山茶”品牌、发展好旺苍茶叶产业。县公安局、县市场监管局、县司法局等参会单位领导也纷纷为打造良好营商环境提出建议。

据了解，1月5日，旺苍县检察院牵头九个部门会签了《意见》，建立起全省首个区域公共品牌保护机制。此次设立驻县茶业协会工作站，是做深做实做好该意见的必然要求，也是旺苍县检察院认真贯彻落实各级党委决策部署，保障旺苍经济社会高质量发展的重要举措。

旺苍县检察院相关负责人表示，下一步，该院将以工作站为着力点，综合运用“四大检察”职能，创新工作方式，加强与司法执法机关、茶企联系协作，以更优履职提升“米仓山茶”品牌保护质效。工作站将以主动作为、务实高效的工作态度，切实履职尽责，充分发挥扎根协会的优势，将服务“窗口”前移，变“坐堂办案”为主动下沉检力，深入茶协会员企业和群众全面收集社情民意，围绕法律政策及司法办案中发现的涉茶业产业重点难点问题出谋划策，真正实现检察服务“零距离”。

《意见》要求，县农业农村局、县茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司要做好“米仓山茶”“两规一标”的技术推广，全覆盖生产、加工和管理等各环节。县茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司对侵害“米仓山茶”知识产权的行为，应当提起反不正当竞争诉讼，坚决打击违法犯罪，及时保护受害人利益。县农业农村局、县市场监督管理局、茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司要凝心聚力维护“米仓山茶”品牌的声誉，加快构建“区域公共品牌+核心企业品牌+标志性产品”的品牌体系，提升“米仓山茶”区域公共品牌市场核心竞争力。

《意见》强调，县农业农村局、县市场监督管理局、茶叶产业发展服务中心、茶业协会、四川米仓山茶业集团有限公司要加强对使用“米仓山茶”区域公共品牌产品的质量管控。县工商联要积极搭建并充分利用好与法、检、公、司等单位的联席会议制度平台，有计划、有组织地让法官、检察官、警官、律师等走进企业和商会，促进茶业协会企业的合法权益依法得到保护。与此同时，进一步落实知识产权检察保护企业联系点制度，引导企业转变发展方式，鼓励帮助企业开展自主创新。

1、1月6日，旺苍县召开茶产业发展暨百亿茶产业集群建设推进大会

旺苍县委宣传部供图

2、生长在旺苍县大两镇两汇村深山老林直径达21厘米树龄千年的老茶树

张平 摄

3、1月4日，旺苍县检察院组织县法院、县公安局、县司法局、县市场监督管理局、县农业农村局、县茶叶协会召开座谈会，形成关于“米仓山茶”产业保护意见

张维 摄

4、3月16日，“米仓山茶”品牌保护机制建设相关单位在木门镇向茶农开展法治宣传

徐帅 摄

5、旺苍县现代农业园区的采茶姑娘

赵晓进 摄