与法同行建设“实力活力魅力”营山——专访中共营山县委书记罗明远

许尔斌  杨林  四川法治报全媒体记者  牟廷河

中央全面依法治国工作会议在党和国家法治建设史上具有划时代里程碑意义。这次会议明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，确立了新时代推进全面依法治国的行动指南。学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，关键是学习贯彻好习近平法治思想，不断开创全面依法治国新局面。近年来，从中央、省、市到县（市、区）各级各部门，都把法治建设作为助推各项事业的重要抓手，全国上下形成了人人学法、事事尊法、个个守法的良好格局。

今年是中国共产党成立100周年，又是“十四五”规划和实施乡村振兴战略的开局之年。面对新时代新征程，作为南充市东大门的营山县如何与法同行？其举措和成效如何？在春暖花开、万物复苏的阳春三月，四川法治报记者对中共营山县委书记罗明远进行了专访。

四川法治报：依法治县和“法治营山”建设贵在坚持，而推进这一工作的根本还是需要主要领导的高度重视，营山县如何开展这一工作的？

罗明远：营山县高度重视法治建设工作，县委始终把学法、知法、用法、守法意识入心入脑贯穿始终，紧抓“关键少数”不放松，全面推进依法执政与依法行政相结合。建立健全会前学法、年终述法等制度，将学法纳入县委常委（扩大）会、县政府常务会以及各级各部门党委（党组）会、干部职工会会前必经程序，以文件形式明确各级各部门加强基层法治机构和干部队伍建设工作职责。同时，聚焦“法治引领”，推进依法执政；聚焦“法治管理”，推进依法行政；聚焦“法治便民”，推动深化改革；聚焦“法治服务”，护航社会发展；聚焦“法治环境”，深化普法教育；聚焦“重点治理”，维护社会稳定；聚焦“司法为民”，保障公平正义。以“七大聚焦”细化和指导各领域工作，将依法治县和“法治营山”建设真正落到实处。

四川法治报：依法行政是体现党委政府依法决策和行政作为的前置条件，是人民群众合法权益的有效保障，营山县在推进依法行政的进程中具体做了哪些工作？

罗明远：紧抓“三项重点”不放松，深入推进依法行政。坚持把征求意见、专家论证、法律审核、风险评估、集体讨论作为重大决策的法定程序。深化“放管服”改革，清理取消行政审批事项、前置条件、证明事项、提交材料、精简审批环节等。建立行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法治审核三项制度，使行政执法更加公开透明。强化行政机关负责人出庭应诉，督促各级各部门主要负责人或分管负责人出庭应诉。记得我在任县长时，就到过县法院岀庭行政应诉，履行法定职责，充分表明了营山在依法治县和“法治营山”建设中的鲜明态度。

四川法治报：法治阵地建设是普法宣传和法治教育的有效载体，是公民学法守法和行政执法的“金钥匙”，营山县在这方面是怎么做的？引起媒体广泛关注的营山县嘉陵江引水工程历时6年顺利完工，是否体现了法治的重要保障作用？

罗明远：紧抓“绝大多数”不放松，持续推进全民守法。全面推进“七五”普法，启动“八五”普法，组建县普法讲师团和法治宣传小分队；深入开展“法律七进”“法治扶贫暨送法进乡村”主题法治宣传教育等活动；精心打造法治主题公园等文化阵地；开辟“法治营山”“法治进行时”等电视栏目，开设“以案说法”板块，让群众在休闲娱乐中潜移默化地接受法治教育；扎实开展“三大主题”教育活动，通过法治宣讲、以案释法，着力解决贫困群体法律知识匮乏和法律意识淡薄等问题。

为解决好营山县城干旱缺水这一重大民生问题，我们不遗余力地发扬“红旗渠”精神，从附近的嘉陵江引水入营山，经过6年多时间奋斗，从论证、立项、审批、招标跟踪审计，全过程无不坚持法治思维、采取法治方式，破解种种难题，使高位水池、取水泵房、28公里管道等工程顺利完成，让营山县城30万人民吃上了干净放心的嘉陵江水，这一重大民生水利工程的所有工程节点，都经得起历史的审计和法治的检阅。

四川法治报：法治建设是经济社会高质量发展的坚强保障。今年，中央、省、市相继出台了一系列规划和利好政策，营山县作为川东北区域中心大县之一，有哪些思考？另外，对于目前正在开展的政法队伍教育整顿工作怎么看？

罗明远：这些年，营山县各项事业发展虽取得了长足进步，但要建设强县战略和奋力描绘新营山还须再加油再鼓劲再努力。今年是“十四五”规划和实施乡村振兴战略开局之年，为抢占发展先机，营山县对表省、市对营山的战略定位，决心尽快融入到“成渝经济圈，打造次极核”和南充“建设成渝第二城，争创全省经济副中心”步调中来，为此，我县提出了建设“实力、活力、魅力”营山，以此围绕“实施经济体量倍增、美丽家园建设、卫教实力跃升、要素保障提升”四大行动，进一步推动营山发展再上新台阶。

目前，全国政法队伍教育整顿工作在各地己如火如荼地开展，中央、省、市已作了安排部署和层层压实，我作为县政法队伍教育整顿领导小组组长，也高度重视此项工作并及时安排部署，3月18日召开了全县政法队伍教育整顿推进会，并多次专题研究部署。我认为这次在政法队伍中开展教育整顿，是一次对政法队伍法治教育的大整风、大洗礼，我将不辱使命，坚持政治定力，狠抓此项工作并抓出实效，为营山建设一支风清气正的过硬政法队伍而努力。相信营山人民会按照全面落实中央、省、市各项决策部署，在法治的轨道上勇立潮头、奋力拼搏，为党的百年华诞书写营山发展建设新篇章。

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营山县位于四川盆地东北部，地处嘉陵江与渠江流域之间，是南充市的东大门，南与改革开放总设计师小平故乡相望，北与开国元勋朱德元帅旧居相依，东出达川通湖北，南近广安达重庆，西至南充进成都，北上巴中到秦川，古往今来均系川东北经济、文化重镇。营山县是成渝南三角经济区的重要支点和成渝城市群的重要节点，是南充、广安、达州、巴中四个地级城市经济辐射的腹心重镇，是南充确立率先建成大城市的三个县市之一，是南充融入重庆发展的桥头堡。一铁路四高速、一国道四省道、一环线五通道的交通骨架，让营山站客流量位居全国县级站第七位。

营山县是中国最具投资潜力中小城市百强县、中国生态旅游百强县、全国科技工作先进县、全国粮食生产先进县、全国公立医院改革试点县、国家珍贵树种培育示范县、省级卫生县城、社会治安综合治理模范县、四川省绿化模范县、四川省县域经济发展先进县、首批四川省扩权强县试点县。