从一元向多元转变 全方位推动四川涉藏地区、彝区法院援助工作走深走实走新

□ 孔云峰

　　
　　习近平总书记曾深刻指出政法工作在党和国家全局工作中的重要地位，明确提出当前和今后一个时期做好政法工作的重要要求，突出强调要全面贯彻落实党的二十大精神，奋力推进政法工作现代化。法院工作现代化既是中国式现代化的重要内容，也是中国式现代化的有力保障。民族地区的人民法院建设和发展兼有普遍性和特殊性，具有优势也面临短板。新时代新征程，全省涉藏地区、彝区人民法院司法保障部门怎样借力优势，消除劣势，以高水平司法保障提升民族地区审判工作现代化的目标，必须要实现从资金援助的一元模式向“人、财、物、智、技”援助的多元模式转变，着力解决制约民族地区人民法院高质量发展的瓶颈性问题，为奋力书写中国式现代化四川新篇章提供坚强司法保障。
　　
　　一是突出机制创新，均衡结对帮扶。稳定系统的援助政策制度设计是提升涉藏地区、彝区法院援助工作的定盘星和指挥棒。四川法院按照省委对口帮扶工作安排，结合省外援助情况和全省法院近年来援藏援彝工作实际，优化调整省内对口支援关系，统筹全省53个中基层法院，全覆盖对口支援甘孜、阿坝、凉山和乐山等48个省委对口帮扶安排地区法院，主动对接地区文化、旅游发展、环境保护等诉讼需求，做好乡村振兴和基层社会治理现代化司法服务。坚持科学谋划、内部挖潜，健全完善全省法院上下衔接、协调有序、高效运转的对口帮扶工作机制，推动传统“援钱援物”援助观念向“人、财、物、智、技”全面援助转变，助推涉藏地区、彝区法院审判工作现代化，服务民族地区长治久安、社会和谐稳定和经济社会发展。聚焦审判业务、人才智力、教育培训、物质装备、文化生活、信息化建设等六个方面，明确援藏援彝12项具体工作任务，制定可量化、可评价的制度标准，压实援助地区中级法院区域抓总责任和受援法院主体责任，帮助提高“造血”功能，力争用3年时间实现援受法院整体水平“双提升”、重点领域“强突破”。
　　
　　二是突出双向评价，高效精准援助。要深刻把握省委谋划部署对口帮扶工作的战略考量，聚焦对口支援涉藏地区、彝区工作新形势新任务新要求，立足民族地区资源禀赋、发展条件、比较优势，培优涉藏地区、彝区法院干部队伍、物质装备配备、审判执行质效和法院文化生活。省高院充分发挥协管作用，定期开展领导班子建设情况分析，坚持“一降两升三统筹”，指导涉藏地区、彝区法院通盘考虑调整辖区两级法院领导班子，推动形成年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的合理结构，坚持“能上能下”的干部选用制度，及时调整不适宜担任现职的领导干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。探索建立审判执行工作和政务管理业务交流，“点对点”对口联络、学术协作，“学历+能力”双提升等工作机制，立足民族地区司法实践，提炼总结区域审判执行规律和经验，服务保障涉藏地区、彝区现代化建设和高质量发展。加强双向对等互派，实行援受法院双向评价机制，以地区为单位，综合区域援助情况，对援助中级法院进行评价。鼓励法院领导干部后备人才、审判领域业务骨干到边远艰苦地区成长锻炼，提升受援法院干警法律职业能力、法律专业背景，激励援受法院干警担当作为，接续奋斗。
　　
　　三是突出项目导向，助推区域发展。要进一步明确省高院提出的聚焦司法保障“十个服务”要求，健全绩效导向型体系，督促指导援受法院提升预算和绩效意识，主动强化财务管理，明确援助资金性质和开支范围，明晰日常运转需求和事业发展计划资金，提档优化业务装备配备。加强对省以下重点地区、重点业务、重点案件的支持，坚持科学推进省级层面共建共享、统筹统建项目。援助中院要精细化指导受援地区法院制定援助需求，提高预算绩效意识，强化财务管理，提高资金使用效益。探索建立辖区法院事业发展项目库，做好项目统筹规划，分阶段分步骤做好保障，重点扶持有利于法院长远发展的可研成熟、地方支持项目，激发地方内生驱动和活力。受援法院要统筹推进审判执行与反分维稳、禁毒防艾、服务发展等工作，倾力保障安宁河流域“天府第二粮仓”、川藏铁路“五大工程”、若尔盖国家公园等重大项目建设，依法稳妥审理各类案件，为地方党委政府决策提供参考，为更好化解矛盾、防范风险、促进治理提供司法支持。坚持立足当下和促进长远相结合，牢牢把握对口支援工作特点，着眼民族地区工作所需，培养审判领军人才、政务管理人才，协同推进智力援助“输血”“造血”功能，进一步促进涉藏地区、彝区法院干部队伍整体素质明显提升。
　　
　　作者系省委党校第31期中青年干部培训班2班学员，现任四川省高级人民法院司法行政装备管理处处长