共享房屋来了 法律也要跟上

　　共享房屋可以说是继网约车、共享单车之后，又一新型的分享经济模式。既可以促进资源的节约化利用，又能够增加出租者的经济收入，让承租者能够享受家庭般的气氛。

　　近日，国家信息中心发布《中国住房分享发展报告2017》（以下简称报告），报告显示，中国住房分享市场发展潜力巨大，2016年交易额为243亿元，未来有望达到1000亿元，其中提供住房分享服务的人数约200万，参与住房分享活动的人数估计超过3500万。

　　有专家指出，住房分享领域在盘活存量房源、增加收入、带动创业和灵活就业等方面发挥着日益重要作用。但同时也有网友担心，住房分享目前一些服务标准化还未到达预期，房客入住不需登记身份证，相关监管尚处空白，存在一定的安全隐患。住房分享安全性和合法性受到质疑。

　　对此，相关人士提出，要解决共享房屋存在的难题，一方面，相关部门应尽快出台监管措施，为公众提供更好的安全保障；另一方面，还要加强对共享房屋立法的前瞻性，尽早立法并动态性完善立法，培养和引导分享经济发展。

　　●资料

　　跟酒店不一样的体验

　　“分享闲置房屋，可以赚钱还可以认识新朋友，挺好的”，在全球住房分享巨头Airbnb（中文名“空中食宿”）平台上分享自己位于福州西湖家中一个主卧的刘先生如是说。

　　在酒店和共享房屋之间，房客“陆小平”体验之后说，共享房屋和酒店不一样，有浓郁的家庭气息，同时能够感受当地淳朴民风，品尝当地美食等，有很棒的旅居体验。

　　国内住房共享平台小猪短租创始人陈驰在接受媒体采访时说，现在有很多闲置房源并没有人住，这是房屋分享能够产生的基础；房屋分享还有极强社交属性，在房屋分享的过程中，房主和房客之间还能产生互动，经验的分享、情感的分享、知识的分享，等等，这些都是房屋分享经济的附加价值；同时能很好地满足个性化需求，比如做饭、洗衣、聚餐、在客厅看电视等。

　　今年初出台的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，明确将基于移动互联网的租房、约车等分享经济新业态纳入政府重点培育和引导的方向，住房分享逐步受到政府决策层的关注。

　　据介绍，目前国内主要住房分享平台的安全系统建设已日趋完善，包括信息验真、在线交易、入住保障、保险安全、信用记录等方面，基本覆盖了从选房、交易、入住、退租、评价的全过程。如小猪短租提供了房客住宿意外保险和房东家庭财产综合保险；途家等平台企业也定制了相应保险。

　　●声音

　　安全性规范性成问题

　　“共享房屋无疑是对传统住宿行业的巨大冲击，对其管理涉及治安、消防、工商、税务、卫生等多部门法律法规，相比较网约车、共享单车，共享房屋涉及的法律法规更多，对执法监管的挑战更大。”有媒体评论，如何保障住宿者的安全，如何有效防止共享房屋不被不法分子利用，都是该新型经济模式必然要面临的难题。共享房屋的安全性、法律性隐患甚于网约车和共享单车。

　　经济学专家认为，共享房屋，不仅是一种新型业态，也为公众住宿提供了更多选择，尤其是对处在创业时期的年轻人提供了便利的条件，减少购房成本；另一方面，它赋予了闲置房间变现的能力，分享的形式突破了传统的生产组织，在法律、税收和社区管理等方面，都对现有体系构成了挑战。

　　而房屋中介人士则认为，所谓的共享房屋，本质上还是在打擦边球，它缺乏相关部门统一监管、统一运营，也不同于其他共享单车、共享汽车等公共物品有一个明确的运营标准。“房屋是私人财产，拿出来共享，几乎可以认为是日租房换了个‘马甲’。”中介人士表示，大部分房屋中介公司在开展交易时都有明文约束，且经过专业培训，相反，大家对共享房屋更应该多一层思考，比如安全监管、规范约束等如何解决。

　　●观点

　　加强立法的前瞻性

　　“目前，分享房屋最重要的问题还是安全难题，保证居住安全，相关部门应该尽快出台监管措施，包括公安、消防安全、市场监督管理等部门，应该把它作为新生事物来对待。如何健康规范发展，需要主管部门及早研究，在法律制度层面上把它做得更好。”经济学专家认为，从经营者的角度来说，住房分享平台应进一步完善平台内部治理，为公众提供更好的安全保障；同时要深化行业合作，发挥产业联盟、行业协会的作用，住房分享市场要形成一个行业的共识和自律，内部要有自我管理与约束，使整个行业朝着健康的方向发展。

　　另外，法律界人士分析发现，近些年分享经济凭借互联网优势不仅打破了行业传统，同时也对现行的法律法规提出挑战。这些新型经济模式后，因为相关立法工作滞后，各种乱象丛生，要么是相关职能部门缺乏监管依据，要么是缺乏明确的监管部门。各种新型共享模式徘徊在政策与法律之间。

　　法律界人士指出，立法的滞后既阻碍了分享经济的健康发展，也对分享经济消费者的利益造成潜在或现实的危害。当务之急是加强对共享房屋立法的前瞻性，尽早立法并动态性完善立法，培养和引导分享经济发展。“给新型互联网产业创造宽松环境，决不是任其野蛮生长。”该人士说。

　　本报综合