六大关键词划出2020成都司法行政工作重点

本报记者 曾昌文

昨（24）日，成都市召开2020年全市司法行政工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议，会议总结了2019年工作，安排部署了2020年工作。成都市司法局党组书记袁宗勇、局长薛志明出席会议并讲话。2020年，成都的司法行政工作干什么？怎么干？这场会议用六个关键词给出了答案。

记者从会议现场获悉，2020年成都市司法行政工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市工作部署，坚持新冠肺炎疫情防控和服务保障经济社会发展“两手抓”，突出“创新提能年”工作主题，加强司法行政工作与党委政府中心工作尤其是经济建设工作紧密结合，与政法热点、难点、重点工作尤其是法治成都建设工作紧密结合，努力推进全国一流法治城市建设，为实现新时代成都“三步走”战略目标提供坚强法治保障。

关键词夺取“双胜利”

这场疫情，让今年的司法行政工作状态和节奏与往年不一样。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的总体要求下，全市司法行政系统“两手”如何抓？“两战”如何打？会议给出了答案。“进攻是最好的防守”。会议强调，全市各级司法行政机关要从立法、执法、司法、守法各环节发力，为疫情防控工作提供有力法治保障，全力推进疫情依法防控；组建5类法治专业小组，对以市政府及市疫情防控指挥部名义对外发布的文件进行合法性审查，把好疫情防控法治关；要加强疫情防控公共法律服务供给，开展“阻击疫情、法律在线”公益法律服务活动，加强对中小微企业、个体工商户的法律援助和法律救济，将参与疫情防控的医务人员等纳入法律援助范围，帮助企业开具“不可抗力”事实性证明书，开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传。

关键词统筹推进依法治市

会议提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等依法治市各项工作，努力打造全国一流的法治城市，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供坚强法治保障。

会议要求，要对接中央、省部署，加强全面依法治市顶层设计，探索建立依法治市动态评估指标体系；要优化督察工作机制，对接开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治政府建设等督察；推进法治社会建设，创新开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，深入推进法治城市、法治区（市）县、全国民主法治示范村（社区）创建活动，深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，持续开展“法律七进·蓉城讲堂”，抓好“七五”普法总结验收。

关键词超大城市治理

城市的核心是人。要以回应市民对美好生活的需求和解决“大城市病”为突破口，用好地方立法权，加快构建与超大城市治理相匹配的法规体系，以“绣花”功夫推进城市治理精细化、智能化、人性化，推动城市治理走向规则之治、良法之治。

会议强调，为构建与超大城市治理相匹配的法规体系，今年将推进重点领域行政立法工作，围绕“创新提能年”部署和美丽宜居公园城市建设组织起草17项地方性法规和政府规章草案；创新行政立法工作机制，健全立法项目征集和论证制度、法规规章草案公开征求意见制度、立法后评估制度，探索打造国际化社区立法联系示范点，搭建产业功能区行政立法“直通车”。

关键词法治政府建设

会议指出，创建全国法治政府建设示范城市、强化依法行政工作指导监督是加强依法行政的关键抓手，是加快小康进程的必由之路，是优化营商环境的重要保障，是补齐工作短板的迫切需要。

会议要求，要持续深化“放管服”改革，做好国家和省级取消、下放和调整行政许可事项的对应清理、承接和衔接，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，深入推进司法行政系统“一网通办、全城通办、就近可办”。促进科学民主依法决策，严格重大行政决策程序规定，加强合法性审查规范化、标准化建设，会同组建市“四大班子”法律顾问团，完善自贸试验区重大行政决策公开听证制度。深化行政执法体制改革，推动减少不必要的行政执法事项，加大食品药品、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，深入推进包容审慎柔性执法，推广不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，坚决禁止“一刀切”执法。

关键词西部法律服务核心城市

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，前所未有地强化了成都引领西部乃至全国高质量发展的使命担当。

会议提出，作为成渝地区双城经济圈主角之一，成都要紧扣成渝地区双城经济圈建设战略部署，不断推进西部法律服务核心城市建设。要健全全业务、全时空公共法律服务体系，优化四级公共法律服务实体平台，推进设立产业功能区公共法律服务分中心。探索实现成渝公共法律服务资源共享新途径，推进成德眉资公共法律服务同城化。要探索中国国际经济贸易仲裁委员会成都国际仲裁中心、“一带一路”国际商事调解（西南）中心、“一带一路”外国法查明（西南）中心可持续发展体制机制，引进国际知名的仲裁机构，实施涉外法律服务人才阶梯培养计划，举办第三届中国（四川）自贸试验区制度创新法律论坛，提升国际化、专业化、市场化服务能力。要优化公共法律服务供给，深化公证体制改革，加快电子公证运用，健全司法鉴定诚信评价等制度，加快互联网仲裁工作，探索建立法考基地。

关键词防范化解风险

习近平总书记指出，社会治理的最好方法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。会议强调，全市司法行政系统要紧扣防范化解风险，着力维护社会和谐稳定。要坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，善于发挥党的领导优势、群众工作优势、法治保障优势、基层基础工作优势、现代科技优势，深入推进基层社会治理创新。

会议要求，全市各级司法行政机关要按照中央、省、市部署，深入推进扫黑除恶专项斗争；要做好社区矫正和安置帮教工作，宣传《社区矫正法》，打造社区矫正品牌，开展社区矫正教育活动，加强社区矫正执行机构建设，建设过渡性安置帮教基地；要推进行政复议体制改革，开展规范化建设示范单位创建，建立行政复议文书说法说理制度，坚持行政负责人应诉、发言等情况核查制度；要深化人民调解“一体化”改革，构建调解城市网络、农村网络、内部单位网络、行业专业网络，完善社会矛盾纠纷多元预防化解调处综合机制，深化诉非衔接、公调对接、访调对接；要深入推进司法所规范化建设，开展特色品牌司法所创建。