最高检：符合条件的要大胆尝试

毒品犯罪高发势头得到遏制。2019年前11个月，全国检察机关共批捕毒品犯罪案件8.38万余人，起诉9.85万余人，分别同比下降14.3%、11.5%。昨（21）日，最高检第二检察厅厅长元明在做客“纵论‘四大检察’新格局畅叙‘十大业务’新愿景”最高检厅长网络访谈表示，对于重罪案件，要积极探索重大、疑难、敏感案件的适用经验，对符合条件的命案、毒品案件要大胆尝试，将法律面前人人平等的原则落到实处。

新修订的《人民检察院刑事诉讼规则》明确规定，认罪认罚从宽制度可适用所有刑事案件。“所有刑事案件都可以适用认罪认罚从宽制度，重罪案件自然也不例外。”不过，元明坦言，从办案情况看，除了刑法分则中危害公共安全犯罪章节的危险驾驶罪、交通肇事罪外，其他重罪案件适用认罪认罚从宽制度比率较低。“各地检察机关要加大工作力度，提升重大犯罪案件的认罪认罚适用率，对于重罪案件，要积极探索重大、疑难、敏感案件的规范适用经验。我们也鼓励对符合条件的毒品案件大胆探索适用认罪认罚从宽制度。”元明提到一组数据，广东省检察机关积极推进毒品犯罪案件适用认罪认罚，2019年前9个月，对3257人适用认罪认罚，占毒品案件起诉数的34.3%。

谈及在重罪案件中适用认罪认罚从宽需重点关注的问题，元明表示，首先是提高认识、转变观念。“在办理重罪案件时，首要审查判断是否可以适用认罪认罚，如果可以适用，则必须要适用；如果不可以适用，则要说明不适用的理由。”他强调说。“要重视做好被害方工作，这是衡量此类案件效果的一个重要标准。”元明表示，在适用认罪认罚时，要向被害方释明认罪认罚从宽规定，充分听取被害方意见，促进当事双方达成和解，最大程度修复被破坏的社会关系，化解社会矛盾。对“因罪致贫”、符合条件的被害人要加强司法救助，主动启动国家司法救助程序，彰显司法人文关怀。

有些重罪案件量刑幅度非常大，因此提出精准量刑建议难度较大。元明表示，在适用制度的前期，重罪案件可以提出幅度量刑建议，但要逐步积累经验，加强量刑建议学习培训，逐步缩小量刑建议的幅度，最终实现确定刑的量刑建议。

对重罪案件来说，在认罪认罚启动、协商、提出量刑建议等环节，检察官具有较大的裁量决定空间，有声音担忧这可能会产生“权钱交易”“权权交易”等司法腐败问题。“必须要有效防范廉政风险。”元明说，为确保检察权规范、廉洁行使，要严明办案纪律，严格落实司法责任制，结合认罪认罚案件特点，细化权力清单、责任清单、审批流程和责任追究，扎紧扎牢制度篱笆。