遂宁蓬溪：坚守平安为民初心 不断开创县域治理崭新局面

“郡县制，天下安”，县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。当前，我国县域多存在“任务全面、责任重大、资源有限”的基层治理难题，亟须转变治理方式，推动治理流程再造和模式优化，提升县域治理的科学化、精细化、智能化水平。

县城作为城市与乡村的纽带，如何开创县域治理新局面？蓬溪县用实际行动给出了答案。近年来，遂宁市蓬溪县坚守平安为民初心，坚定不移贯彻平安中国战略部署，认真落实总体国家安全观任务要求，将“基层治理现代化”作为“六化同步”推进蓬溪现代化建设的重要内容，深入开展基层平安创建和全域社会治理，连续13年成功创建“省级平安铁道线”，获评“全国平安铁路示范县”、全省平安建设先进县，连续5年平安建设群众满意度测评位列全市首位。

聚焦社会治安

在体系建设上施实策

为激活基层治理“末梢神经元”，筑牢百姓平安幸福的防火墙，一直以来，蓬溪县紧盯影响群众安全感幸福感的突出治安问题，加强社会治安防控体系建设。

狠抓打击质效。大力开展“磐石系列”“新篇系列”等集群战役，快侦快办一批涉枪涉爆、两抢一盗、黄赌毒等违法犯罪，全力防范和压降案件发生。突出盗窃案件、诈骗案件分别下降三分之一、二分之一，命案发案率持续下降、破案率不断攀升，刑事立案实现了“六连降”。

着力专项整治。大力开展打击整治养老诈骗、预防未成年人被侵害“成长之盾”、打击治理电信网络诈骗等专项行动。去年以来共摸排搜集涉养老诈骗线索16条，追讨受害人被骗资金53万余元，侦办侵害未成年人权益案件22件，抓获侵害未成年人嫌疑人33人，抓获涉电诈犯罪嫌疑人116名，冻结银行卡200余张，查封电话卡30余张，劝阻7497人，打击治理电信网络诈骗综合排名全市第二。

严管特殊群体。依托社区康复站点、精神卫生医院等从业机构，落实包保责任，综合运用“124”工作法，构建特殊人群监测预警、救治帮扶、服务管理的制度框架和工作机制，坚决防止社区矫正人员、吸毒人员及在册精神障碍患者不脱管、不漏管、不失控及不发生肇事肇祸案事件。

聚焦风险防范

在机制建设上下实功

预防为主，防治结合。蓬溪县制定切实可行的防范措施，做到矛盾风险前端防范、中端化解、末端处置，大力弘扬新时代“枫桥经验”，持续深化“四预”机制建设。

做实前端防范。全面落实“公调对接”、“诉源治理”等重要举措，设立三级调委会379个、“公调对接”调解室14个。开展重大决策事项社会稳定风险评估工作，健全完善“543”评估工作流程，据统计，2022年共完成重大决策事项社会稳定风险评估91个，评估数量和评估质量均位居全市前列。

做细中端化解。坚持深入排查化解城乡建设、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾纠纷，推动属地和主管部门落实化解责任，调解成功率达99.5%。

做深末端处置。持续深化“治重化积”工作举措，压实重点利益群体、重点信访人员“4＋1”包案责任，努力实现“五个坚决防止发生”的目标任务。

聚焦营商环境

在法治建设上亮实招

营商环境，是市场主体的发展之基、活力之源。好的营商环境，可以更好地激发当地市场主体活力，为有力推动蓬溪经济社会高质量发展，深化法治政府建设，统筹推进依法治县工作。

法治改革提质。统筹推进政法系统跨部门办案平台建设应用，案件网上流转率达100%。创新“总对总”在线诉调对接机制，推动落实县工商联入驻“人民法院调解平台”，县检察院研发市域社会治理法律监督模型，被最高检肯定并在全国推广。

法治供给见行。建立健全“法治蓬溪”指标体系，县司法局编制《法治蓬溪建设发展纲要》，打造“法治1号”公交专线，文井镇白鹤林村、宝梵镇宝梵村获评“全国民主法治示范村”。锚定“三个效果”有机统一，县法院民事案件调撤率、服判息诉率、在院审理天数3项指标位居全市第一，案件结案率在全省190个法院中排第11位。县检察院46项核心业务指标中，32项并列或单列全市第一。县公安局率先开通川渝毗邻地区公安政务服务，构筑“30分钟便民服务圈”，目前已完成“川渝通办”52大项100小项试点，惠及广安武胜、南充嘉陵以及重庆潼南、合川等川渝毗邻地区数十万群众。

法治保障有效。聚力“拼经济、搞建设”，去年以来共为农民工提供法律咨询833人次，调处各类涉企纠纷180余起，为企业挽回经济损失50余万元，持续推动部分僵尸企业出清，个别项目进入破产清算程序，在全市率先落实破产管理基金100万元，冲刺审执攻坚，执行到位金额3.15亿元，发放司法救助金51.04万元。

聚焦固本提能

在基础建设上重实效

为激活基层社会治理的各类要素，蓬溪县牢固树立大抓基层、大抓基础的工作导向。

搭建治理平台。全面推进三级综治中心实体化实战化建设，深化构建“平急结合+”治理新模式，全覆盖建成县、乡、村三级综治中心342个，配齐20个乡镇（街道）工作力量，对6个重点乡镇完成了升级改造，进一步强化群防群治力量队伍建设。

做实网格质效。持续深化“网格化管理+组团式服务”工作机制，推行“警格+网格”服务管理模式，办理民生事项2.77万余件、办结率100%，网格E通活跃度、事件采集率、办理率等处于全市第一方阵。围绕“打造基层社会治理的第一道屏障和创新网格服务管理”要求，加快推行“微网实格”新治理机制，先期试点5个乡镇（街道）取得积极成效。

打造平安品牌。大力弘扬见义勇为精神，评定见义勇为公民8人、见义勇为群体1个，深入开展“六无”平安村（社区）建设活动，获评省级六无平安村（社区）13个，扎实推进“平安交通”“平安校园”“平安企业”等平安系统创建。

平安二字重千斤，社会稳定是民心。下一步，蓬溪县将继续深入推进平安建设，坚持以提高预测预警预防各类风险能力为核心，以社会共建共治共善为目标，以系统化、科学化、法治化、智能化为支撑，以综治基层基础实战化为重点，全力维护社会和谐稳定，不断开创县域治理崭新局面，努力建设更高水平的平安蓬溪。

（吕德胜 蒋诗逸）