优化法治营商“硬环境”  打造经济发展“新引擎”

近年来，南充市嘉陵区法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深度融入区域发展大局，以“654”模式开启优化法治化营商环境新引擎，以高质量司法服务高质量发展，为建设现代化宜居新嘉陵贡献法院力量。2022年至今，共受理各类案件15413件，审执结13585件。

实施“六大行动”助力民企纾困解难

开展“涉企直通车”行动。聚焦企业司法需求，着力打通服务绿色通道，新收涉企案件5399件，审结5261件，实行涉企案件“一窗通办”，快立、快送、快审、快执，办案时间平均缩短10天，减轻企业诉累。深入企业开展“民情大走访”，梳理司法服务项目清单，修订完善服务标准，规范诉讼服务流程。

开展“智慧云诉讼”行动。改扩建一站式多元解纷中心，打造标准化24小时自助法院，开通诉讼信息、流程、电子卷宗随时查；动员部署全流程“无纸化”办公办案，推进案件归档方式改革工作，积极推广“人民法院在线”、在线调解平台等各类在线平台，让数据多跑路、群众少跑路。

开展“送法进百企”行动。围绕经开区和工业集中区“一区两园、一体两翼”发展格局，优化布局8个法官工作室，设立2个工业园区巡回审判点，全面融入区法务中心，服务制造强区战略。聚焦“十大工程”，开展“法官进企大调研”等活动，“订单式”精准普法、“点对点”司法服务、“面对面”巡回审理，细化法治服务企业20条举措被最高院推广，帮助企业健全制度、补齐短板、防控风险，助力创建国家级经济技术开发区。

开展“审判促公平”行动。依法严惩传销、非法吸收公众存款等涉众型犯罪，严防群体性事件影响营商环境。持续开展重点暴力案件，营造护商安商的治安环境。依法打击金融诈骗等经济类犯罪，严惩非法经营、合同诈骗等行为，审理案件7件10人，维护公平市场交易秩序。判决拒不执行判决、裁定罪2案3人。成立破产案件专业审判团队，推动“繁简分流”，高效审结破产案件，保障债权人合法权益。

开展“执行保主体”行动。严厉打击“逃废债”行为，开展3轮集中攻坚执行行动，执结涉企拖欠账款类案件2525件，执行到位7.8亿元；贯彻善意文明执行，推进失信企业“正向激励+信用修复”机制，为企业修复21件。

开展“纾困解难题”行动。支持暂时陷入经营困难的5家企业通过分期履行、债权入股等方式达成和解，对暂时陷入经营困难的企业通过分期履行、债权入股等方式促进双方当事人达成和解，帮助企业脱困解难、再获新生。

健全“五项机制”多元化解金融纠纷

建立源头预防机制。定期梳理辖区内地方金融主体的新情况、新问题，充分运用司法大数据，研究解决具有普遍性、趋势性的法律问题；帮助金融机构及时整改问题，有针对性地开展调解前置工作，防止诉讼案件发生。

健全多元解纷机制。形成以区法务中心为依托，相关部门参与的“大调解”纠纷多元化解机制，联合化解重大金融风险5起。丰富诉调对接方式，简化对接程序，积极开展委派、委托调解或邀请金融监管部门、行业协会协助调解，完善诉非衔接矛盾纠纷解决机制，诉前化解金融纠纷200余起。

建立速裁快审机制。新设立经开区人民法庭，归口处理金融借款、民间借贷、票据合同等经济类纠纷案件，靠前服务文峰新城建设发展。指导金融机构形成要素式起诉材料示范文本5套，通过要素式审判、表格式判决等将简案快审比例提升至80%，运用庭审直播示范庭审。

建立银企交流机制。建立民营企业白名单，促进金融机构加大民营企业贷款净增投放，服务小微经济，发展普惠金融。促进辖区金融机构承诺做到不盲目压贷、抽贷、断贷。

建立联席会议机制。建立法银企联席会议机制，每年召开联席会议，通报涉地方金融风险诉讼案件情况及审判形势分析，提示风险点及地方金融监管和业务办理中的风险化解、漏洞防范问题。

强化“四方发力”构建齐抓共管格局

横向联络增共识。及时向经信、商务等部门通报辖区重点企业涉诉情况，提出行业纠纷预防建议，对接相关部门建立涉重点企业、重大项目库，立案时加挂“绿标签”，推进高效办理、高效流转。

纵向衔接提质效。针对涉重点企业、项目案件，加强请示汇报，坚决守住案件质量底线。优化审判管理流程，涉企案件实行“一案一评估”、每周分析、每月评议，减少企业诉讼耗时。

前置提示防风险。围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护等重点领域，深入开展送法进企业、进园区活动，向重点企业发出涉诉风险提示、法律意见26条。

后推建议补短板。建立企业案件司法建议机制，针对案件中反映的突出问题、普遍性问题，向4个行业部门或企业发出司法建议6条，助力企业健康发展。

下一步，嘉陵法院将全力推进优化法治营商环境各项工作。一是坚持静默化服务。对企业及企业家实行“静默化”保护,以不干扰企业生产经营为前提开展常态化服务。灵活采取“活封”“活扣”等保全和执行措施，将司法不利影响降至最低。二是推进专业化审判。选派业务能力强、审判经验丰富的法官，优化布局法官工作室、巡回审判点，常态化开展上门问诊、法治宣传、巡回审理等。三是加强能动化服务。升级诉讼服务中心及一站式多元解纷中心、24小时自助法院。对失信企业探索“预处罚”“灰名单”制度,开展“信用修复”，助力企业恢复经营、融资借贷、重入市场。实施司法促消费行动。四是完善协作化机制。建立涉企案件纠纷沟通反馈机制，对涉重点项目、企业案件分类梳理总结，进行风险评估，分类构建纠纷多元化解机制。及时向相关部门或企业进行预警并发出司法建议，引导企业依法合规经营。

（龚亚莉）