蒲江县以“育人”为抓手着力提升公共法律服务实效 为绿色经济发展点亮法治明灯

四川法治报全媒体记者 陈博
　　
　　10月16日，蒲江县关工委、老年协会在成佳镇圣茶社区召开了一场“五老调解”工作培训会，成佳镇“五老调解队”队长徐泽荣分享了“以理服人、以法治人、以情动人、以德化人”等一系列调解工作经验和心得。这样的培训交流在蒲江县经常上演，也是蒲江县以培育“法治人”为抓手提升法律服务实效的一个缩影。
　　
　　蒲江县位于成都市西南近郊，是成渝地区双城经济圈的重要节点，也是“一带一路”和长江经济带发展战略的重要节点。依托良好的生态本底和产业基础，蒲江县集中连片发展晚熟柑橘45万亩、茶叶10万亩、猕猴桃10万亩……在乡村振兴的大背景下，蒲江县大力发展绿色经济、低碳经济，法治护航作为发展的必要条件，该县培育了一大批人民群众用得上、信得过、离不开的“法治人物”，为经济发展点亮法治明灯。
　　
　　规范法律顾问制度
　　
　　为乡村经济发展发挥作用
　　
　　“村上这个项目合同，有些约定事项细节上还不明确，条款表述不清，容易引起纠纷，现在把修改意见列出来……”前不久，蒲江县甘溪镇某驻村法律顾问在审核村上一个果园项目时，结合法律专业提出建议，帮助村民规避了法律风险。像这样的工作情形还有很多。
　　
　　近年来，蒲江县充分提升“一村（社区）一法律顾问”工作质效，让基层法律服务与基层社会治理相融合，在日常有效提升基层干部、群众尊法学法守法用法意识的同时，着力把好项目合同的规范化、法治化，帮助村（社区）集体更好地维护自身权益。
　　
　　为进一步规范村（社区）法律顾问工作，充分发挥其工作实效，蒲江县建立了法律顾问工作台账，推行需求导向服务模式，要求法律顾问通过每月“定点”值守、日常预约法律服务和复杂疑难法律问题多方“会诊”等不同方式提供精准化法律服务，做到“一村（社区）一本台账、一事一记、一次一记”。据统计，今年以来，法律顾问办理各类法律援助案件131件，参与调解民间纠纷、开展法治讲座70余次，累计提供法律咨询服务3984人次。
　　
　　在服务保障方面，蒲江县制发《关于进一步加强村（社区）公共法律服务工作室（法律之家）建设的实施意见》，选定93名村（社区）“两委”成员担任法治副主任，形成村（社区）法治副主任为本、法律顾问为基的公共法律服务新模式。
　　
　　当前，蒲江县还建立了座谈交流制度，定期组织全县11名村（社区）法律顾问、8个镇（街道）政法委员、部分村（社区）干部和群众代表召开座谈会，针对法律顾问工作发展不平衡、联系不紧密等问题进行深入研讨，指导镇（街道）落实主体责任，督促辖区强化法律顾问工作考核，聚焦村（社区）法治需求，通过制作果园承包合同范本、发布普法短视频等方式灵活提供优质法律服务。
　　
　　据统计，今年以来，蒲江县已召开工作推进会4次，指导法律顾问参与“乡音说法”普法视频录制6期，围绕经济发展、民生保障等方面出具合法性审查意见书40余份，在预防法律风险、助力乡村经济高质量发展等方面发挥重要作用。
　　
　　提能“法律明白人”
　　
　　打造乡村振兴法治主力军
　　
　　“这种处理方式我们都能接受，感谢你们！”前不久，蒲江县鹤山街道发生的一起买卖纠纷在“法律明白人”的调解下化为无形，这是该县充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个方面，也反映了人民群众现实的法治需求。
　　
　　如果说法律顾问有专业优势，那么“法律明白人”就有乡土优势，“群众有事摸不着门，就找‘法律明白人’”“普法宣传，‘法律明白人’来起头”……近年来，蒲江县司法局将育实“法律明白人”作为高质量打造乡村振兴主力军的重要抓手，全面打造共建共治共享乡村治理新格局。
　　
　　从2022年起，蒲江县便启动了为期3年的“法律明白人”培养行动计划，实施梯次培育，逐步密集覆盖。2022年培养“法律明白人”930名，达到每个村（社区）至少10名；2023年达到963名，覆盖全县村（居）民小组；到了今年，共计1756名，已达到了每个微网格至少1名的覆盖密度，“法律明白人”与“微网实格”实现了深度融合。
　　
　　另外，重点培育总网格、一般网格、微网格和专属网格“3+1”网格长为“法律明白人”骨干，建立“1名‘法律明白人’+10户村（居）民”联户制度，86个联户被认定为“农村学法用法示范户”。同时，进一步促进资源整合，深化“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，结合政法力量下沉，由1名法官、1名检察官、1名民警、1名律师合力帮带N名“法律明白人”，并制定贯彻落实“十条措施”，签订帮扶协议。
　　
　　3年来，全县“法律明白人”开展各类法治服务5万余次，惠及80%以上市民群众。在法治护企中，选拔优秀“法律明白人”担任村企“法治指导员”，在村（居）法律顾问指导帮助下，为辖区村企提供法制审核、法律咨询等300余次；聚焦茶叶、柑橘、猕猴桃三大地标产品，参与特色农业产业智囊团，帮助防范法律风险，助力种植户增收致富。