胆太大！乡干部冒用死者名义骗取救助金

成都检察机关入选最高检典型案例深度解析之一
　　
胆太大！乡干部冒用死者名义骗取救助金

　　
　　本报记者 王一多 周夕又
　　
　　乡政府公务员利用职务之便，骗取财政补贴金、救济、救助资金等共计147万余元，用于购买门市、汽车、炒股，检察机关以涉嫌贪污罪对其提起公诉；游戏公司原经理利用职务之便取得游戏源代码，离职后对游戏进行换皮、加工，更名后上线运营，检察机关以侵犯著作权罪对其提起公诉……近日，成都市人民检察院发布9起典型案例，这些案例分别入选最高检扶贫领域职务犯罪典型案例、2019年度检察机关保护知识产权典型案例、《涉农检察指导性案例实务指引》典型案例、2020年度全国检察机关职务犯罪检察精品案例、2019年度全国检察机关社会治理类优秀检察建议、认罪认罚案件适用速裁程序典型案例、《民事检察工作情况》典型案例、全国检察机关服务保障打好污染防治攻坚战典型案例等，其中就包括上述案例。
　　
　　这9起案例为何会入选最高检典型案例？它们有何典型意义？即日起，本报推出系列报道，对9起案例进行深度解析。
　　
　　案例一 >>>乡政府公务员造假骗财政补贴
　　
　　2009年8月至2012年1月，某乡政府民政和社会事务办原主任张某利用负责家电下乡工作的职务便利，通过虚增农户购买家电下乡产品的购置金额，骗取财政补贴资金共计1.85万元。
　　
　　2012年1月至2017年1月，张某利用负责全乡五保、低保、优抚、重度残疾人护理等各项民政补贴、救济、救助资金造册上报、发放的职务便利，采用虚报、冒领等方式，骗取民政补贴、救济、救助资金共计132.71万元。
　　
　　2011年12月至2012年10月，张某利用职务便利，将26名已经死亡或者不属于民政补助、救助的对象，造册上报虚假数据，骗取民政救济、救助资金共计12.89万元。
　　
　　张某将骗取的上述资金147.45万元用于购买门市、汽车、炒股等。2017年11月21日，简阳市检察院以涉嫌贪污罪对张某提起公诉。2017年12月18日，张某被法院判处有期徒刑5年，并处罚金25万元，对非法所得及其孳息予以追缴，上缴国库。
　　
　　●检察官说法
　　
　　追赃挽损与办案同等重要
　　
　　简阳市检察院坚持“把案办好、把事做实”的办案理念，一方面严把事实关、证据关，在全面审查案件材料的基础上，通过查阅民政档案和银行交易明细，查清张某虚报、冒领的犯罪金额，为追赃挽损夯实基础，确保精准指控；另一方面把追赃挽损工作提升到与办案同等重要的地位，及时查封、冻结张某用违法所得购置的房产及相关资金账户，并敦促和劝解张某及家属主动退赃，为国家和群众挽回经济损失。
　　
　　简阳市检察院及时向简阳市委、市政府呈送专题分析报告，建议从市级层面加强对涉农扶贫领域重要人员、重点环节、重大项目风险防控，简阳市委、市政府采纳建议，组织开展专项行动，加强扶贫资金监督管理；向市民政局、市残联及案发乡镇发出检察建议书，并跟踪督促相关部门对全市涉农资金开展专项清理，清查出虚报、冒领、超范围使用、滞留民政补助、救助、救济等资金35万余元，退回支付中心34万余元，补发上卡1.5万余元；推动市残联出台相关文件，从制度上保障残疾人两项资金安全发放到位；推动市扶贫办建立“简阳市涉农扶贫资金项目数据信息平台”，精准收录全市6万余名建档立卡贫困户、400余名扶贫工作人员的基础档案，并建立扶贫项目资金数据库，使扶贫资金项目管理和使用工作做到“有人可找、有责可究”。
　　
　　●典型意义
　　
　　巩固强化“不敢腐”的高压态势
　　
　　简阳市检察院切实增强服务保障打赢精准脱贫攻坚战的责任感、使命感，依法从严从快办理扶贫领域职务犯罪案件，及时惩处扶贫领域犯罪行为，不断提高办案质效，巩固强化“不敢腐”的高压态势，为打赢精准脱贫攻坚战提供有力法治保障。
　　
　　2020年1月，该案入选最高检扶贫领域职务犯罪典型案例。
　　
　　案例二 >>>换皮不换芯的“大赢家”游戏
　　
　　“人人”棋牌游戏系国内一信息技术有限公司依法享有发行权和运营权的软件，邱某为该公司总经理。2017年2月，邱某利用职务便利取得“人人”棋牌游戏源代码，通过他人分别设立两家科技公司，对“人人”棋牌游戏进行换皮、加工后，更名为“大赢家”棋牌游戏。2017年8月，邱某从原公司离职，利用两家科技公司上线运营“大赢家”棋牌游戏，运营期间，玩家充值金额达8200余万元。
　　
　　2017年12月，成都市检察院以涉嫌侵犯著作权罪对邱某作出批准逮捕决定，并指定成都高新区检察院办理。办案过程中，高新区检察院通过工作促成邱某与原公司签订赔偿协议。2018年7月，高新区检察院以侵犯著作权罪对邱某提起公诉。最后，法院判处邱某有期徒刑5年，并处罚金400万元。
　　
　　●检察官说法
　　
　　破解“换皮游戏”侵权困局
　　
　　成都是全国首个国家网络游戏动漫产业发展基地、全国第二个国家动漫游戏产业振兴基地，是全国游戏产业的核心聚集地之一。成都市检察院将该案交办至高新区检察院，形成上下联动机制，多次组织讨论，以“精办”案件提升知识产权保护新高度。
　　
　　该案是对游戏源代码“换皮”形成新游戏的侵犯计算机软件著作权案件。高新区检察院有意识建立以源代码相似鉴定为核心的证据链，证实该游戏实质上并无邱某的智力成果，而是原始游戏的智力再现。当前，游戏“换皮”侵权多发，严重制约了行业创新和可持续发展，该案的成功办理，无疑起到了强烈的震慑作用，充分展现了司法机关破解“换皮游戏”侵权困局的有益探索。
　　
　　知识产权侵权案件中，被害单位维权成本高，获得赔偿难。办案过程中，高新区检察院主动作为，促成邱某与被侵权公司签订赔偿协议，邱某向其支付220万元赔偿款，并保证3年内不再从事与权利人直接或间接竞争的网络游戏的研发和经营，取得了被侵权公司的谅解。
　　
　　●典型意义
　　
　　强化科技创新司法保护力度
　　
　　该案属于涉计算机软件著作权、跨省域、涉案金额特别巨大的侵犯知识产权刑事案件，该案的办理既保障了被告人的合法权益，又帮助被害企业挽回了经济损失，体现了检察机关对侵犯知识产权刑事案件的重拳打击态势，强化了检察机关对企业科技创新成果的司法保护力度，对该企业乃至全国游戏产业健康发展都起到了示范作用。
　　
　　2020年4月，该案入选最高检2019年度检察机关保护知识产权典型案例。
　　
　　案例三 >>>农民工伤残就业补助金案件改判
　　
　　2016年8月，审判机关判决不支持吕某要求某包装厂支付一次性伤残就业补助金等费用的诉讼请求。2017年4月，吕某向成都市检察院申请民事再审检察监督。
　　
　　成都市检察院调查核实发现，审判机关没有对吕某承诺放弃赔偿的《承诺书》是否为真实意思表示进行全面审查而作出了错误判决，同年7月，提请省检察院向省法院提出抗诉。2018年1月，省法院作出民事裁定，指令市级审判机关再审，市级审判机关采纳检察机关监督意见，重新审理作出民事判决。
　　
　　●检察官说法
　　
　　案件事实难以认定 应及时调查核实
　　
　　办案检察官在进行涉农民工民事诉讼监督时，通过书面审查卷宗、当事人提供的材料等进行调查核实，查明《承诺书》形式上只有吕某个人签字，无某包装厂盖章或法定代表人签字，系吕某单方意思表示，且签署《承诺书》的日期明显早于工伤认定日期。随后，检察官对当事人提供的新证据以及检察院行使调查核实权所收集的证据进行了公开听证，查清《承诺书》系包装厂胁迫、哄骗吕某签订。
　　
　　经研究论证，办案检察官认为该案应当适用《民法通则》的相关规定。《民法总则》在尊重私法自治原则的基础上虽将受胁迫民事法律行为的效力由原《民法通则》的无效修正为可撤销，但其并未明确规定“对该法实施以前成立的民事法律行为，适用民法通则无效而适用民法总则可撤销的，则适用民法总则”；参照法的溯及力的更优保护原则，某包装厂为了免除自己的法定责任，以提出工伤认定申请及配合工伤认定为条件，胁迫吕某作出放弃法定权利的单方承诺，该行为明显不利于农民工合法权益的保护，也违反法律禁止性规定。
　　
　　●典型意义
　　
　　确保保护农民工合法权益政策落地
　　
　　农民工是“农民”身份与“工人”职业的一种特殊结合，为推动我国经济社会发展、城镇化建设作出了巨大贡献。检察机关面对农民工与用工单位之间因为工伤导致的劳动纠纷再审监督案时，充分履行民事检察职能，秉持客观公正立场，强化精准监督，积极运用调查核实、公开听证等检察手段，既加大对农民工合法权益的保护力度，同时维护司法权威和司法公信，确保党和国家保护农民工合法权益的法律政策不折不扣得以落地落实。
　　
　　2020年10月，该案入选最高检《涉农检察指导性案例实务指引》典型案例。