民宿既要“放”更要“管”

　　胡建兵
　　
　　今年“五一”期间，张女士到广西防城港旅游，住在风景优美的农家渔村，可民宿的卫生条件和服务质量却让她乐不起来。她希望政府能督促民宿行业做事规范一些。我国民宿业虽然发展迅速、市场旺盛，但基本处于尚未取得合法经营身份、被各部门默许经营、脱离监管的尴尬阶段。“民宿经济”是一种新的经济形式，是“宿在民居、乐在田间、游在山水”的集趣味、乡土味、人情味于一体的新经济模式。由于民宿经济还处于起步阶段，存在着法律界定不统一，监管制度不完善；食宿标准、消防、卫生等技术要求难达标；进入成本低，运行成本高；项目小，乡村基层为主，监管难度大等问题，从而使绝大部分民宿项目处在灰色运营状态中。
　　
　　民宿经济是一个系统工程，涉及公安、消防、旅游、环保、市场监督、卫生等多个部门。正是很多部门都能管，从而造成了谁也不好好管的状况。有好处时都想吃这块“肥肉”，一旦有了问题，就相互推诿、扯皮，很难形成一套行之有效的协调管理机制，致使某些民宿的优惠政策难以落地。绝大多数民宿处于无监管部门、无经营许可证、无法开具发票的“三无”状态，不利于长远发展。
　　
　　由于大部分民宿处于“无监管”状态，很多民宿没有跟治安、消防系统联网。有的为了招揽生意，住宿登记不严格核实身份；有的民宿装修材料等不符合耐火要求，消防设施等不到位，加上从业人员没有经过专业培训，从而存在很大的消防、治安隐患；有的卫生设施差，没有规范的消毒和疾病防范措施；有的民宿建在山边、河边，加上安全防范不到位容易发生事故，加上没有各种紧急防范预案，一旦出现突发事件，很难得到救助。
　　
　　对于民宿经济，既要“放”更要“管”。“放”就是要把民宿业做大做强。各地要对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，不能让其无序发展。其次要形成有较大影响力的“民宿区”，搭建专门的营销平台，形成专业的组织和协会。另外，民宿业不能重模仿轻创意，要有地方特色，减少“同质化”，打造精品民宿。“管”就是要加强民宿业运营的监管。一方面要制定民宿业管理的相关法规，建立一套行之有效的管理机制。另一方面要建立加强民宿区道路及路标、环境卫生、通讯网络等公共设施建设。在确保安全的前提下，因地制宜制定民宿消防、治安和卫生、环保标准，对不符合标准的要进行整顿，直到整改到位为止。从而使民宿经济“管而不死,放而不乱”。