笃行实干护平安 良法善治促发展——2024年雅安政法工作综述

四川法治报全媒体记者 杨棕贤
　　
　　法治是中国式现代化的重要保障，政法机关是全面依法治国的生力军。
　　
　　过去一年，雅安市政法系统在雅安市委市政府的坚强领导下，聚焦主责主业，奋力推动政法工作现代化，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全市刑事案件立案数同比下降24.7%，电信网络诈骗案件发案数连续4年大幅下降；出台立审执一体化18项措施，率先在全省实现市域不动产在线查控；建成86个“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，矛盾纠纷调解成功率达99.68%……
　　
　　拣拾2024年雅安政法工作碎片，一组组数据见证着全市政法系统踔厉奋发、攻坚克难，推动平安雅安法治雅安建设取得新成效。

2024年10月9日，雅安市政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险专题研讨班开班

　　
　　坚持平安至上
　　
　　纵深推进更高水平平安雅安建设
　　
　　平安，民生福祉所系，社会发展之基。如何让政法工作现代化成果更多更公平惠及全体人民？一年来，雅安政法系统始终坚持人民至上，奋力推动解决群众急难愁盼问题，纵深推进更高水平平安雅安建设。
　　
　　坚持标本兼治。雅安政法系统常态化开展扫黑除恶，明确年度6个方面20项重点任务，核查办结涉黑涉恶举报线索33条，查处黑恶势力“保护伞”问题5人；加强“教育、金融放贷、市场流通”三大行业领域整治，制发“三书一函”25件，累计整治乱点乱象等问题180余个。
　　
　　坚持从严打击。强化社会治安整体防控，抓实命案防范、打击整治电信网络诈骗等专项行动，全市刑事案件立案数同比下降24.7%，电信网络诈骗案件发案数连续4年大幅下降，涉诈重点人员管控率、滞留境外人员清降率均高于全国平均水平。
　　
　　基层强则国家强，基层安则天下安。“谢谢小河镇综治中心的工作人员，要不是他们，我们兄弟俩的矛盾还不知道什么时候可以解决！”去年4月，家住天全县小河镇秋丰村的邱某来到镇综治中心，对工作人员成功化解他与兄弟多年的房屋边界问题表示感谢。
　　
　　近年来，天全县小河镇整合基层化解矛盾纠纷力量，从“强阵地、搭平台、建机制”三方面入手，让司法资源、群防群治等力量有机融合，构建多措并举、多方合力的一体解纷大格局，实现矛盾纠纷和信访问题在基层一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
　　
　　小河镇综治中心只是雅安创新推进基层社会治理的一个缩影。去年以来，雅安市坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，先后建成86个“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，矛盾纠纷调解成功率达99.68%。

2024年8月15日，全国生态日，宝兴县检察院检察官深入林场调查取证，严厉打击盗伐行为，保护百年天全槭

　　
　　坚持法治保障
　　
　　全力护航经济社会高质量发展
　　
　　法治化营商环境，是衡量一个地方经济发展的“晴雨表”。
　　
　　“大家选择雅安、扎根雅安，有原因，有信心，有底气。这是一片投资兴业的沃土，这里有着企业发展良好的营商环境……”这是前不久雅安市2025年企业家迎春座谈会上，与会企业家的共鸣。
　　
　　法治是最好的营商环境。2024年，雅安政法系统启动“营造法治化营商环境提升年”活动，集中开展“市场法治环境提优行动、执法司法环境提质行动、政法公共服务环境提能行动”三大行动，落实25项重点举措，全面回应市场主体的法治需求，切实解决经营主体反映强烈的突出问题，完善企业修复机制，及时协调解决涉重大项目建设矛盾纠纷500余个，让法治建设成效更加可感可及。
　　
　　过去一年来，雅安政法系统充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实以高水平法治护航高质量发展。
　　
　　印发《全市政法系统营造法治化营商环境服务保障川藏经济协作试验区建设工作方案》，谋划打造川藏铁路平安首站、法治化营商环境创新实践基地和涉藏地区协作交流平台“一站一地一平台”；开通涉企诉服“绿色通道”，安排专职人员对接企业诉讼，为企业提供线上线下、高效便捷的“一站式”诉讼服务；主动服务世界大熊猫文化旅游重要目的地建设，出台保障“桢楠王公园”建设十项措施，打造“ETC”功能型法庭、云峰“桢”法工作站；全面推进政法领域改革，主动承接“涉案财物网上闭环管理改革省级试点”，稳妥推进政法系统跨部门平台建设应用；出台立审执一体化18项措施，首执案件同比下降46.8%，率先在全省实现市域不动产在线查控；依法批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪52人，起诉137人；深入开展执法司法突出问题专项检查，排查梳理“长期未结”“涉法涉诉信访”等8类案件1363件，发现问题194个，全部完成整改销号，执法司法质效进一步提升。
　　
　　…………
　　
　　一年来，雅安政法系统立足新发展阶段，在呵护市场主体、维护市场秩序等方面推出系列举措，着力营造更加公平、公正、可预期的法治化营商环境，有力护航雅安经济社会行稳致远。

2024年7月20日，汉源县马烈乡发生山洪泥石流灾害，汉源县公安民辅警前往转移被困群众  雅安市委政法委供图

　　
　　坚持司法为民
　　
　　以法治力度提升民生温度
　　
　　“感谢石棉县法院的救助让我渡过难关。”2024年12月，石棉县法院执行局收到一面锦旗，申请执行人赵某紧紧握着执行干警的双手，眼含泪水地说道。
　　
　　事件的起因是2024年7月的一起交通事故。赵某驾驶摩托车被黄某驾驶汽车撞伤，当地交警大队认定黄某承担此次事故的全部责任，两人协商赔偿金无果后，赵某将黄某诉至法院。经法院审理，被告黄某应承担原告赵某医疗费、误工费等共计5万余元，但被告黄某因家庭困难无法履行赔偿义务，而赵某也无力支付医药费等后续费用。
　　
　　见此情形，执行法官及时运用“执行+人道救助”机制，为赵某申请到1万元“爱心基金”用作康复治疗，待黄某有能力偿还执行款后，再进行赔付。
　　
　　过去一年，越来越多人实实在在地感受到法治雅安建设的成果。这背后，凝聚着全市政法干警的辛勤付出和挺膺担当。
　　
　　从数据看担当——过去一年，雅安法院开展“雅州利剑”“司法大拜年”等专项行动，执结案件12185件，执行到位24.76亿元，执行到位率同比上升10.58%，努力实现人民群众“赢了官司拿得到钱”的朴素愿望。
　　
　　过去一年，雅安检察全链条打击电信网络诈骗，起诉161人。起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪8人，办理公益诉讼案件10件，与公安等部门深入研究解决危害食品安全刑事案件涉案物品认定难题，守护好群众“舌尖上的安全”。办理支持起诉案件142件，帮助420名劳动者追回欠薪340余万元。
　　
　　过去一年，雅安公安深化政务服务“一网通办”“一窗通办”模式，累计出台“雅安好停车”等优服措施8批次233项，群众满意度持续提升。全市人民调解室驻所率覆盖率达100%，矛盾纠纷就地化解率达98%以上，涉警信访人员同比下降37.6%。
　　
　　过去一年，雅安司法行政加强公共法律服务平台宣传推广，在全市配置智慧终端97台（套），提供法律咨询12276人次，受理法律援助案件2118件，超额完成全年法律援助民生实事任务。
　　
　　法治的力度，彰显着民生的温度和厚度。从一个个可感可及的具体事例中，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
　　
　　坚持党的绝对领导
　　
　　努力锻造新时代政法铁军
　　
　　政法工作是党和国家工作的重要组成部分，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。
　　
　　一年来，面对新时代新征程，新挑战新要求，全市政法系统始终坚持党对政法工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续推动政法机关党的政治建设走深走实。
　　
　　2024年10月，为期3天的雅安市政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险专题研讨班开班，推动全市政法系统在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力，为做好防范化解重大风险工作提供坚强纪律保障。
　　
　　“非常及时、非常必要”“内容实、效果好”……研讨班结业后，不少学员表示，本次研讨班围绕习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示、重要论述精神，密切联系实际，为全市政法系统抓好防风险、护稳定、促发展提供了有力遵循。
　　
　　政法队伍最核心的本色，是忠诚担当。类似这样筑牢思想根基的理论课、锤炼干事本领的专业课、增强规矩意识的党纪课，过去一年，雅安政法系统累计开展了47场次，轮训干警7000余人次。通过分层次、全覆盖的政治、业务轮训，全市政法干警捍卫核心、忠诚使命的思想根基更加牢固。
　　
　　从严治警是政法队伍建设的永恒主题。去年以来，雅安政法系统继续坚持严的基调不动摇，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》，严格落实政治督察、纪律作风督察巡察等配套制度，努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
　　
　　在强化全面从严管党治警的同时，雅安政法系统还广泛宣传政法英模精神，积极营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚，激励全市政法干警在抢险救灾、安保维稳一线冲在前、干在先，全年32个集体和97名个人受到省级以上表彰。
　　
　　【展望】
　　
　　法与时转则治，治与世宜则有功。2025年，雅安政法系统将以建设更高水平平安雅安法治雅安为目标，坚决守牢国家安全、社会稳定、公平正义“三条底线”，抓实政治铸魂、稳定筑基、平安提档、法治护航、铁军淬炼“五大行动”，不断开创雅安政法工作新局面，为新时代新征程雅安现代化建设提供坚强有力的政法保障。
　　

　　2024 我们的年度热词
　　
　　营造法治化营商环境、开展“雅州利剑”专项执行行动、打赢2024四川省文化和旅游发展大会安保硬仗……2024年，12个耳熟能详的政法热词，见证了雅安政法系统为人民司法、为法治担当的初心，也反映了雅安政法各单位在法治建设进程中与时俱进、开拓创新的战略眼光及对构建法治社会宏伟蓝图的深度践行。
　　
　　● 热词1 营造法治化营商环境提升年
　　
　　“法治是最好的营商环境”。2024年，雅安政法系统聚焦高质量发展主线，扎实开展“营造法治化营商环境提升年”活动，实施3大行动和25项重点任务，制定出台《优化营商环境法治化保障六条措施》，开展“服务实体经济，律企携手同行”行动，推送惠企利企政策5万余次，开展企业法治培训、“法治体检”134场次，调解涉企矛盾纠纷1300余件，侦办经济犯罪案件76起。
　　
　　● 热词2 雅州利剑
　　
　　2024年，雅安法院开展“雅州利剑”专项执行行动，以“利剑”出鞘之势，努力实现人民群众“赢了官司拿得到钱”的朴素愿望。执结案件12185件，执行到位24.76亿元，执行到位率同比上升10.58%；出台立审执一体化18项措施，当事人自动履行案件数同比增长2.5倍；实质化运行“执行110”平台，拘传、拘留205人；强化失信联合惩戒，促使被执行人履行3.8亿元；“亮剑”拒执犯罪，移送犯罪线索15件15人。
　　
　　● 热词3 深耕善治
　　
　　2024年，雅安公安以“一县一特色、一警一亮点”警务培育机制为牵引，着力打造“深耕善治”品牌。雅安市公安局雨城区分局探索“警城联动”全力服务保障四川省文化和旅游发展大会；雅安市公安局名山区分局研发“麒麟智盾”警务实战应用平台做实科技赋能支撑；天全县公安局探索“项目警长”开创护航重大项目建设新局面……
　　
　　● 热词4 净雅护安
　　
　　2024年，雅安公安依托“净雅护安”专项行动，对老百姓深恶痛绝的“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动保持高压严打态势。这一年，全市刑事案件立案数同比下降24.7%，侵财案件立案数同比下降36.4%，电信网络诈骗案件发案数连续4年大幅下降，命案现案破案率连续9年保持100%。
　　
　　● 热词5 检护民生
　　
　　2024年，雅安检察机关以“四大检察”协同推进“检护民生”专项行动纵深发展，高质量办好每一个民生案件。全链条打击电信网络诈骗，起诉161人。起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪8人，办理公益诉讼案件10件，与公安等部门深入研究解决危害食品安全刑事案件涉案物品认定难题。办理支持起诉案件142件，帮助420名劳动者追回欠薪340余万元。
　　
　　● 热词6 如我在诉
　　
　　2024年，雅安法院干警以“如我在诉”理念办好每一起案件，审结涉教育、医疗、消费等民生案件6885件；审结劳动报酬、工伤赔偿等案件1949件；加大司法关怀力度，向94名困难当事人发放司法救助金161万余元；深化类型化纠纷治理，实质性化解物业纠纷2281件；推动诉讼服务中心入驻95家地方综治中心，将司法服务送到群众身边。
　　
　　● 热词7 雅警有礼
　　
　　2024年，雅安公安培育打造“雅警有礼”护航警务品牌。部署实施品牌创建三年行动计划，深化政务服务“一网通办”“一窗通办”，累计出台“雅安好停车”等优服措施8批次233项；分类推进“两队一室”改革，落地“派出所主防”，健全“三调联动”机制，全市人民调解室驻所率100%，社区民警占比53.1%，全市矛盾纠纷就地化解率达98%以上。
　　
　　● 热词8 法治护航·文旅兴市
　　
　　2024年，雅安司法行政机关喊出“法治护航·文旅兴市”口号，组建法护文旅“智囊团”、打造法惠文旅“服务圈”、构筑法治文化“风景线”，探索建立“法制机构+法律顾问团”联动审查机制，在达瓦更扎等景区景点打造法治文化“微景观”、旅游纠纷品牌“调解室”，投放97台（套）“智慧公共法律服务终端”。
　　
　　● 热词9 加强法律监督
　　
　　2024年，雅安检察机关推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，依法监督立案22件、督促撤案39件，追捕追诉92人；受理民事生效裁判、调解、审判活动等监督案件211件；受理行政生效裁判、审判活动、行政执行活动等监督案件109件；抓好“4+11+N”公益诉讼法定领域办案工作，依法提起公益损害类诉讼32件，95%的公益损害问题在诉前得以解决。
　　
　　● 热词10 青绿雅州
　　
　　2024年，雅安法院围绕“青绿雅州”环境资源司法品牌在反向修复、古树名木保护、生物多样性保护等工作上持续发力，审结大熊猫国家公园内非法捕杀黑熊案等环境资源案件29件，判令补植复绿2922株、增殖放流4.2万余尾；建立古树名木“司法保护人”制度，发布《司法保护令》4份；出台服务“桢楠王公园”建设十项措施，守护雅安天更蓝、水更清。
　　
　　● 热词11 雅州云警
　　
　　雅安公安创新打造“雅州云警”特色警务品牌，将网络安全与网络治理共同体深度融合，推动科技赋能警务。建成雅安公安大数据实战中心、侦查中心、网络合成作战战训基地。稳步推动视觉计算建设应用，完善《抗震救灾应急预案》体系，构建“四大应急指挥中枢”，编制三级应急联动规范，分类制定多场景应急流程指引。
　　
　　● 热词12“黄丝带”帮教
　　
　　2024年，雅安市司法局与民盟雅安市委会签订“黄丝带”帮教协议，构建政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。在雅安市雨城区、荥经县率先开展“黄丝带”帮教行动，打造“茶心正行”系列项目促进社区矫正对象就业。