朝天检察倾情“护民薪” 助力化解农民工“忧酬烦薪”事

冷静李娜

广元市朝天区地处北部山区，常年有7万余人在外务工，务工薪酬已成为村民家庭经济收入的重要来源。然而，近年来拖欠农民工工资情形却时有发生，面对农民工的“忧酬烦薪”事，朝天区检察院主动作为，充分发挥民事支持起诉职能，组建“护民薪”工作团队，遵循当事人自愿原则，坚持检察履职必要原则，积极参与欠薪治理，确保农民工劳有所得、劳有所获，为维护社会和谐稳定，护航乡村振兴发展起到了积极助推作用。

建立重协作、强配合、多措并举的联动机制。为切实解决农民工对法律法规了解匮乏，自我维权能力较弱的问题，朝天区检察院围绕“护民薪”确定的工作目标，强化依法履职，主动牵头与区法院、区公安分局、区人社局，联合出台了《便捷处置拖欠农民工务工报酬线索协调配合机制》。一是明确首办责任制，切实做到受理、研判、分流、处置既快捷又精准，使农民工的诉求能够及时归口到相应的职能部门得到高效办理；二是明确共商互助、多措并举的协作机制，打好行政与司法的“组合拳”，及时解决问题，化解矛盾，快速实现务工人员合法权益的保护。近年来，朝天区检察院与人社部门和相关行政部门互移案件线索17条，对截留务工人员工资后失联的欠薪主体，通过公安机关协查出基本信息，确保务工人员讨薪有“主”。做好刑民衔接，依法向公安机关移送犯罪线索1条，以刑事打击严惩恶意欠薪者。

建立有温度、讲尺度、关护弱势群体的扶助机制。当前朝天区农民工跨省、市、县流动务工的比重高达65.7%，农民工群体异地讨薪难问题十分突出。为切实帮助异地讨薪农民工获得专业的法律帮助，朝天区检察院积极为上门咨询的农民工进行司法引导，耐心倾听欠薪主要原因，帮助厘清讨薪法律关系，指明讨薪的救济路径，协助农民工撰写诉讼文书，联系欠薪主体所在地的主管部门等，切实解决农民工因信息不对称、法律知识欠缺、诉求表达不畅而致的权益维护障碍，让异地讨薪者真切感受到检察机关扶助的温度。

建立铺绿道、畅通道、诉求纳入快车道的疏导机制。目前行政单位处置拖欠农民工的劳动报酬纠纷集中在劳动关系中，大量因劳务关系、承揽关系、雇佣关系被欠薪的纠纷得不到及时化解，容易激化矛盾。按照中央提出的“六保”“六稳”工作要求，朝天区检察院一是建立司法机关与行政部门的线索移交机制，确保行政机关在受理诉请时，及时对接司法机关依法维权；二是检察机关针对诉求，主动进行答疑解惑，引导走信法不信访的理性维权之路，帮助讨薪者进入诉求维权快车道。

坚持标本兼治，切实维护社会和谐稳定。一是护企与助民齐头并进。切实兼顾企业发展与农民工讨薪维权的双向需求，建立相互理解、共克时艰的缓冲期，既帮助企业减轻当下的经营困难和压力，又确保农民工在限定时间内能够分批兑现工资。二是守法与用法双管齐下。开展“检察护企”专项行动，面向辖区30余名企业代表举办法治讲座，引导企业合法经营，规范用工。深入企业、工地，向务工人员发放法治宣传资料千余份，努力提升农民工的法治意识。三是制发检察建议促进行业规范。针对办案中发现的工程领域监管漏洞，及时向主管单位制发检察建议，督促履行监管职责，强化工资保证金、专用账户等制度的约束保障功能，确保兜底作用的实现。

2021年以来，朝天区检察院共办理民事支持起诉案件81件，帮助226名务工人员追索劳动报酬共计219.54万元。其中，发出《检察正告书》40份，督促32名欠薪主体向30名在新疆、陕西、甘肃、内蒙、河南、重庆等异地务工人员主动履行薪酬支付义务40.68万元；积极开展民事和解，促成16名欠薪主体向135名务工人员及时兑现欠薪87.49万元；强化民事支持起诉，帮助59名务工人员依法向人民法院提起民事诉讼48件，追回拖欠工资82.57万元；严惩恶意欠薪者，依法向公安机关移送犯罪案件线索1件2人，追回欠薪8.8万元。朝天区检察院在民事支持起诉工作中取得的显著成效，得到广元市总工会的充分肯定，受邀在全市劳动争议多元化解暨“新时代枫桥经验”工会工作法推进会议上作交流发言。近年来1起案件入选省级“十佳”案例提名，1起案件入选省级优秀案例，收到群众感谢信12封、锦旗4面。

农民工的“忧酬烦薪”事，关联着辖区群众的安全感、获得感、幸福感，事关社会和谐稳定，检察机关将秉持司法为民的工作理念，持续加大民事支持起诉办案力度，切实为党委政府分忧，为乡村振兴护航，为农民工维权助力，努力让打工者不困于“忧酬烦薪”事！

作者单位：广元市朝天区人民检察院