院局联席 创新赋能法治川烟建设——四川烟草专卖执法司法暨依法行政培训班纪实

“诉辩对抗”案例评析现场

四川法治报全媒体记者 赵文 李季 实习生 孙琳洋 文/图

“现在开庭！”7月9日下午2点30分，雅安中院第一审判庭内，随着审判长的话音落下，法槌在实木底座上敲击出清脆而短促的声响。一场由法院和省烟草专卖局专家联袂打造的沉浸式庭审诉辩对抗拉开序幕。

庭审是最生动的法治课堂，案例是最鲜活的法治教材。这场庭审诉辩对抗，是省高院和省烟草专卖局搭建“院局联席”机制后的首次尝试，更是“八五”普法规划实施以来，四川烟草扎实推进“谁执法谁普法”责任制，让法治精神成为驱动行业高质量发展内在动力的一次生动实践。

院局联席 建机制筑防线

随着全面依法治国深入推进，烟草专卖执法人员需要紧跟法治前沿，系统学习最新立法成果、司法判例和执法标准，不断强化法治思维和程序意识，才能实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。近年来，四川烟草以“八五”普法规划为抓手，坚持普法宣传与法治实践深度融合、不断深化行业依法治理，构建全链条闭环、全过程覆盖、全要素融合的普法责任体系，实现了从传统普法向精准治理的转型升级。

在此基础上，为推动行政争议实质性化解，省烟草专卖局与省高院以问题导向、需求对接、资源互通为核心，创新建立司法与执法协同治理框架，将“推进执法严格规范公正文明”的要求深度融入机制设计。

“院局联席”，关键在“联”，核心在“实”。这一机制并非简单的会议协作，而是通过常态化沟通、专业化赋能、实战化融合将司法审查标准深度融入执法全流程、队伍建设全领域，既聚焦争议化解，更注重源头预防；既强调理论共研，更突出能力共建。

“院局联席”机制下的首次培训很快落地。7月7日至11日，由省高院与省烟草专卖局联合主办，雅安中院协办，雅安市烟草专卖局承办的“四川烟草专卖执法司法暨依法行政培训班”在雅安市雨城区进行。培训突破“讲授式”教学模式，通过司法标准导入、沉浸式庭审对抗、跨界沙龙研讨等创新形式，打造了一场“靶向赋能”的法治实战课堂。

省高院行政审判庭专家围绕《烟草专卖行政执法与行政审判》开展专题授课

7月9日上午，具有深厚理论功底和丰富实践经验的省高院行政审判专家将行政执法规范与司法审查标准融入烟草专卖领域，通过典型案例剖析和实务要点讲解，为参训人员提供了专业权威的执法指导。从资深法官、专家的传经送宝到业内首次沉浸式庭审，从深度交流的“沙龙”研讨，再到真实案件的深入剖析，培训实现了全省烟草执法队伍的知识更新、认识转变、素能提升。全新的“理论+实战+复盘”的培训模式，将机制效能转化为执法能力提升的“加速器”。

“机制化协作让我们跳出了‘执法者自说自话’的局限。”参训学员感慨。这种“司法视角反推执法规范”的模式，正在推动四川烟草法治建设持续向“源头预防、主动合规”转型升级。

诉辩交锋 辨法理见真章

沉浸式庭审诉辩对抗是本次培训的亮点。

7月9日下午2点30分，庭审即将开始，诉辩双方屏息凝神。法庭内只剩下纸张翻动的细微声响。

庭审围绕“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”的行政诉讼案件展开。被告席上，由“行政机关负责人+公司律师”联合应诉，原告方则由大成（成都）律师事务所律师代理。省烟草专卖局法规处负责人介绍，此类案件因证据要求较高、法律关系复杂，是检验执法规范性的“试金石”，而负责人出庭应诉正是推动执法队伍正规化、专业化、职业化建设的关键抓手。

庭审调查阶段即进入“短兵相接”状态：被告方通过多媒体示证，将执法资质文件、全程同步录音录像等证据分层呈现，形成“程序合法-事实清楚-定性准确”的完整逻辑。原告律师则直击要害，针对程序细节连环发问。法庭内，思维碰撞火花四溅，数个回合的言辞交锋将诉辩对抗推向高潮！

在庭审“诉辩对抗”环节，合议庭认真听取双方质证

“诉辩对抗”进入法庭调查环节

样快节奏、高要求的法治智慧较量恰是四川烟草践行“八五”普法规划中“深化法治实践教育”要求的创新举措。近3小时的庭审实战，不仅强化了参训人员的法治意识与应诉能力，更通过行政机关负责人“带头出庭、带头答辩、带头履职”的示范效应，为全省系统树立了“法治能力是核心战斗力”的鲜明导向。

这场“看得见的法治教育”，将程序正义、证据为王等法治理念深植于执法队伍建设全过程。旁听席上，省市两级烟草专卖执法人员全程专注、认真聆听，详细记录案件审理中的关键要点、法律适用和程序规范等内容。

 现场观摩庭审诉辩对抗

雅安中院行政审判庭庭长文茜表示，“‘院局联席’机制为司法端深入了解烟草专卖行业的监管政策及执法实践提供了窗口，这将有助于在相关案件的审理中更精准地认定事实、适用法律。”

复盘研讨 破迷思明法度

7月10日上午9点，青衣江的碧波依旧倒映着如黛远山，会议室里却弥漫着截然不同的气息——一场内容详实且发人深省的案件点评与法律纠纷案件分析研讨会正在进行。诉辩对抗的余热未消，及时精准的深度点评如晨钟暮鼓，让执法人员直面自身业务盲区，在红脸出汗中完成法治素养的淬火提升。

法律纠纷案件分析研讨中，参训人员纷纷鼓掌

法官、专家、律师从不同角度犀利点评，既肯定了模拟执法活动在程序规范、证据收集固定等方面的示范意义，更全面剖析执法过程及诉讼活动中存在的问题并提出改进建议。

“将司法标准嵌入执法全链条，既要抠实程序细节合规性，更要培养‘天晴修屋顶’的风险预判力。”内部法规队伍在复盘时坦言，这场“角色浸入式”实战让“主动预防”理念深植于心。而省烟草专卖局法规处处长李华玫的总结更点明核心：“通过‘院局联席’机制深化实战化培训，正是为了锻造一支正规化立身、专业化赋能、职业化铸魂的法治铁军。”

在雨城的青山环抱之中，全省烟草专卖系统法治培训圆满收官。兼具理论深度与实践指导性的专家授课让参训人员在法治思维和执法实践上实现融会贯通。执法人员的案例分析更提供了鲜活的风险研判样本。而“角色浸入式”实战演练更犹如一记醒钟，在每一名参训人员心中激荡起持久的法治回响，让依法行政与严格执法的理念深深镌刻在他们的职业意识中，成为日后执法实践的不变准绳！

“我们将继续探索‘院局联席’机制下的深层次多方位的协作，加强与司法部门的沟通，为行业高质量发展注入持久法治动能。”省烟草专卖局（公司）党组成员、副局长谭新生说，四川烟草将以更高水平的法治建设实现“八五”普法目标任务的高质量收官，让法治真正成为企业治理的基本方式和全体员工的共同信仰，助力推进国家治理体系和治理能力现代化进程。