川渝下月起同步实施川剧保护传承条例：用法治手段破除川剧传承发展瓶颈

四川法治报全媒体记者 刘文慧

今年7月底，川渝两省市人大常委会同步审议通过了川剧保护传承条例，并将于9月1日起同步实施，为川剧振兴提供坚实的法治保障。这是记者8月29日从省十四届人大常委会第十二次、十四次会议法规新闻发布会上获得的消息。据悉，这是全国首次在文化领域开展的省际实体性协同立法。

川剧是首批国家非物质文化遗产，是川渝地区共同的文化名片，群众基础广泛。近年来，我省川剧发展取得一定成效，但仍面临创新活力不足、人才青黄不接等实际问题。如何通过法治手段破除川剧传承发展的短板、瓶颈？川渝两地人大常委会坚持同步开展调研、同步起草法规、同步开展审议，推动协同立法实现相对统一、相互衔接。两地采取“条例+条例”模式，实现“大同小异”：即两地各自出台条例，在立法目的、适用范围、部门职责、保护传承措施等方面基本保持一致；在院团发展、人才培养、川剧流派等方面分别制定差异条款，体现各自特色。根据条例规定，两地将联合建立川剧保护传承合作机制、川渝川剧名家库和常备剧目、曲目、演出资源库等，通过定期联合举办川剧节、青年演员赛事、联合办学等方式，着力推动川渝协同开展川剧保护传承。

协同立法过程中，两地人大常委会坚持开门立法、问法于民，利用新媒体平台、代表专业小组、基层立法点等，征集意见建议200余条。同时，听取立法、文博专家和川剧从业人员的意见建议，突出条例内容简明扼要、简洁精干，聚焦解决川剧人才培养、内容创作、传播推广等实际问题，较为全面地涵盖了川剧保护传承的各个环节，将人民群众的文化需求切实转化为了法定职责。

如何解决川剧“有人演、有人看”问题是我省条例的一大亮点。我省条例共34条，其中有5条针对人才培养问题做出重点规范，从人才培养、职称评定、薪酬激励、社会保险、转岗就业等方面做出规定，并鼓励开展川剧进校园工作。同时，规定将川剧保护传承纳入基本公共服务标准和公共文化服务目录，采取政府购买等方式，鼓励开展川剧表演基层巡演、公益性演出、惠民演出等，广泛宣传、普及、推广川剧艺术。

此外，我省条例还着力保护川剧知识产权，如注重川剧艺术品牌保护，明确省人民政府制定公布川剧艺术品牌保护办法和相关目录，对川剧艺术名团、名家、名戏、名址等予以保护；着力加强川剧从业人员权益保障，如规定川剧艺术表演团体应当按国家有关规定为职工办理社会保险，鼓励其为从业人员购买商业保险，鼓励社会力量对川剧从业人员重伤残等特殊困难人员进行救助，有条件的可以发起设立了川剧从业人员保障公益基金。