全年行政调解案件近10万件！2023年我省法治政府建设这些亮点值得关注

四川法治报全媒体记者 刘文慧

在4月1日举行的省十四届人大常委会第十一次会议上，受省政府委托，省司法厅厅长刘志诚就2023年度法治政府建设工作情况作报告。报告显示，过去一年，我省加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为全省经济社会发展提供有力法治保障。

坚持以习近平法治思想统揽法治政府建设

强化学习宣传。省政府党组（扩大）会议、省政府常务会议及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述和重要指示精神，将习近平法治思想作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育必学内容。抓住“关键少数”，开展政府常务会议集中学法，邀请专家进行法治辅导，举行新任命国家工作人员宪法宣誓仪式，持续推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律。举办“宪法宣传周”系列活动，分层分类开展法治宣传培训，全省机关干部学法考法总人数同比增长24.2%。

强化系统推进。省政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究法治政府建设重大事项，针对行政复议、行政诉讼中反映出政府系统依法行政突出问题多次作出批示提出要求，责成相关部门制定专项方案，切实推动问题解决。省政府始终坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，政府工作报告专节部署法治建设，印发法治政府建设年度重点工作安排，明确8个方面重点任务，实行清单式台账式管理。

强化示范引领。坚持以创建促提升、以示范带发展，统筹开展法治政府建设示范创建，命名首批省级法治政府建设示范地区14个、示范项目15个，推荐5个地区、5个项目参与全国第三批法治政府示范创建。开展法治政府建设实施方案落实情况中期评估和法治政府建设综合督察，将依法行政纳入目标绩效考核，推动责任落实。

全面提升营商环境法治化水平

加快川渝法治一体化建设。推进川渝高竹新区行政管理事项、法律援助、社会保障一卡通、川剧保护传承等方面协同立法。强化川渝行政执法联动响应和线索互联互通，制定川渝地区行政处罚裁量标准，启动全国首个新污染物跨省际联合调查，开展万达开毗邻区域水行政联合执法行动。建立川渝行政执法和执法监督专家库，实施行政执法案卷互查互评。联合开展川渝民营企业合法权益保障攻坚行动，基本公共法律服务实现川渝通办。

运用法治手段维护市场秩序。开展营商环境创新提升行动，全面排查妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，废止盐业管理、拍卖市场管理等7部政府规章，集中清理339件省政府行政规范性文件、3130件非行政规范性文件，坚决破除各种市场准入的显性和隐性壁垒。全面推行精准高效监管执法“一目录、五清单”，开展“进一次门、查多项事”双随机跨部门联合抽查。统筹组织“春雷”“铁拳”等专项执法行动，查办案件5.29万件，规范涉企行政执法行为。持续深化重点项目法律服务“1+1”专项行动，常态化开展企业“法治体检”。

推进职能转变激发市场活力。深入开展集成授权改革试点。积极推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，3408项事项网上可查可办，670项行政许可事项按照“一单一图一表”规范实施。推动惠企政策综合窗口和重大项目服务专区全覆盖，累计服务重大项目3000余个。推行包容审慎监管，市场监管领域按照轻微不罚、首违不罚原则，不予行政处罚案件4911件，依法免除罚款1.2亿元。加强外来企业投诉处理，全年办结投诉案件206件，为企业挽回经济损失6.58亿元。

在法治轨道上推进城乡社会治理深化

健全依法治理制度机制。围绕经济社会高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化等重点领域，科学制定年度立法计划，不断提升立法质效，全年提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修订和废止省政府规章10件。创新推进社区治理，城乡社区治理试点示范三年行动计划圆满收官，创建第二批省级民主法治示范村（社区）203个，涉藏州县依法常态化治理取得积极成效。加强村（居民）委员会规范化建设，实施创新基层群众自治试点行动，评选省级基层群众自治优秀案例70个。

强化基层治理法治供给。持续推进省市县乡村五级公共法律服务体系建设，四川现代公共法律服务体系建设国家标准化试点通过国家验收，全年提供各类法律服务240万件次，在现代公共法律服务建设第三方评估中名列全国第三。在全国率先开展小区依法治理系统性研究和实践性探索，有效推动行政执法进小区。大力实施公民法治素养提升行动，常态化开展“法治四川行”一月一主题活动，累计培养乡村（社区）“法律明白人”17.9万人、农村学法用法示范户2.3万户。

注重依法防范化解风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，全面施行行政调解工作暂行办法，全年行政调解案件近10万件，全省刑事、治安案件数量分别同比下降29.9%、29.9%。

切实提升政府依法行政能力水平

规范重大行政决策。严格落实重大行政决策程序，全年省政府常务会议审议重大事项185项，依法集中公开省政府常务会议决策事项58件。从严合法性审查，开展重点领域合法性审查要点指南编制试点，全年审查行政决策、规范性文件4.4万余件，做到应审尽审、依法合规。深入推广全面依法治县“1+8”示范试点创新成果，政府部门工作法治化水平有效提升。

依法主动接受监督。按规定向省人大常委会报告法治政府建设情况，省政府出台办理人大代表建议和政协提案办法，规范办理人大代表建议、政协提案2073件。依法对4284个单位开展审计监督，促进财政增收节支和挽回损失254.4亿元。深化政务公开，现行有效政府规章、行政规范性文件实现统一查询，围绕重大行政决策等发布解读信息5531条，举办省政府网站在线访谈44期，召开新闻发布会93次，及时回应群众关切。

加大行政纠错力度。备案审查市（州）政府规章和市（州）政府、省直部门（单位）行政规范性文件391件，发现并纠正问题文件28件。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，查纠整改执法方式简单僵化等问题1162个。按照中央全面依法治国委员会部署，扎实抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，完成问题整改4640个。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，扎实开展行政复议质量提升年活动，全省三级政府审结行政复议案件10243件，纠错率20.8%。