两名全国人大代表谈“护苗”——遏制违法犯罪低龄化 不做“沉默的受害者”

四川法治报全媒体记者 刘文慧 徐婷婷
　　
　　未成年人是国家的未来、民族的希望。在今年的政府工作报告中，“保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益”“严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管”“加强青少年科学健身普及和健康干预”等与未成年人成长息息相关的举措温暖人心。
　　
　　今年全国两会期间，人大代表同样密切关注着未成年人保护工作。如何以法治之力更好地呵护未成年人健康成长？近日，本报记者专访了全国人大代表、雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明和全国人大代表、马边彝族自治县彝族调解员乔进双梅，倾听他们提出的“护苗”建议。
　　
　　未成年人犯罪形势日益复杂
　　
　　“低龄”不是“挡箭牌”
　　
　　“‘低龄’不是违法犯罪的‘挡箭牌’，未成年人需要对自己的行为后果负责，才能真正成长。”庹庆明开门见山地说。
　　
　　一年前，河北省邯郸市3名不满14周岁的犯罪嫌疑人将同班同学骗至一处废弃蔬菜大棚里残忍杀害，如何惩治、挽救低龄罪错未成年人一时间成为舆论关注的热点。2024年12月30日，经最高人民检察院依法核准追诉，法院判处1名被告人无期徒刑，1名被告人有期徒刑12年，另外1名被告人接受专门矫治教育。
　　
　　“这起案件的宣判体现了我国未成年人司法工作的进步，也是对日益复杂的新型未成年人犯罪形势的有效适应。”庹庆明告诉记者，早在2020年，他就领衔提交了关于修改刑法第十七条，将未成年人刑责年龄由14周岁下调至12周岁的议案，最终被吸纳至2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一），成为法治建设进程中的鲜活注脚。
　　
　　“发生在河北省邯郸市的悲剧，再次敲响了预防未成年人犯罪的警钟。”乔进双梅多年来也在关注未成年人保护问题。她建议，社会各方一方面应通过法治讲座、模拟法庭等活动形式，增强未成年人的法律意识，让他们明白违法犯罪的后果；另一方面，应在学校建立健全预防和处理校园霸凌的机制，保护被欺凌学生的权益。
　　
　　“对于罪错未成年人，应继续完善其惩治、教育措施，根据未成年人的年龄、犯罪情节等因素，制定个性化的教育矫治方案；对于受到不法侵害的未成年人，应加强法律援助和心理疏导，帮助其摆脱困境。”乔进双梅说。
　　
　　强化法治宣传
　　
　　不做“沉默的受害者”
　　
　　作为教育工作者，庹庆明不仅积极推动法律修订，还在多个方面为青少年的健康成长建言献策。
　　
　　“观察近年来较为高发的性侵未成年人案件，其中多数为亲属、邻居甚至教师等熟人作案，这类案件的社会影响恶劣，其取证、侦破难度也较大，往往会给孩子留下一生的影响。”庹庆明分析道。
　　
　　他表示，性侵未成年人案件的频发，暴露出部分未成年人及其家长法律意识不足、缺乏自我保护意识等问题，很多未成年人尤其是留守儿童，往往在受到侵害后不知该如何维护自己的合法权益，被迫成为“沉默的受害者”，犯罪者得以逍遥法外。而网络的普及也使得性侵未成年人的形式变得更加隐蔽复杂，一些家长在照管孩子时简单粗暴地用电子产品转移其注意力，使孩子过早接触良莠不齐的网络信息，无形中为不法分子的侵害提供了便利。
　　
　　庹庆明建议，应建立家庭、学校、社会三位一体、共治共管的未成年人保护网，增强部门间的协调联动，定期召开联席研判会议分析解决重点难点问题。加强中小学校周边环境的综合治理力度，定期抽查酒吧、KTV等性侵未成年人犯罪易发场所，确保不留监管死角。
　　
　　“同时，推动预防性侵法治宣传、未成年受害者心理疏导等进校园、进班级、进社区、进家庭，科学指导学校、家长、孩子建立起危机意识，有效识别和防范生活中的性侵害风险，积极依法维权。”庹庆明说。
　　
　　清朗网络空间
　　
　　关注未成年人“触网”红线
　　
　　“00后主播全网粉丝过百万”“直播1小时收入过万”……近年来，此类“网红神话”在网络上并不鲜见，在博取流量的同时，也在某种程度上影响了部分未成年人的价值观和人生观。
　　
　　在信息技术飞速发展的时代背景下，人们“触网”的年龄也越来越小。乔进双梅认为，未成年人心智不够成熟，容易受到互联网有害信息的侵扰，需要加强对网络环境的监管。例如，鼓励学校将网络安全教育纳入课程体系，提高未成年人的网络素养和自我保护能力；严格审核网络内容，及时清理不良信息，为未成年人营造一个清朗的网络空间，保护其身心健康；严格落实网络游戏实名认证和防沉迷系统，研发更先进的防沉迷技术，避免被“钻空子”，同时，建立严格的内容审核机制，确保游戏中不存在暴力、色情、恐怖、不良价值观等有害内容。
　　
　　校园内外的食品安全问题也值得关注。乔进双梅建议，应加大对校园附近食品经营单位的抽查力度，对食品经营场所的环境卫生等提出更高要求，严厉打击无证经营、销售“三无”食品和过期变质食品等违法行为。学校也应重视校内食品安全，对食堂等场所严格管理，向学生普及食品安全知识，提高学生的食品安全意识和自我保护能力。此外，相关部门和学校可以设立专门的投诉举报平台，鼓励学生、家长和周边群众对校园内外的食品安全问题进行监督。
　　
　　庹庆明还将关注点放在了未成年人的生命教育方面，他建议，相关部门把健康急救知识纳入体育测试，科学制定评分标准，通过构建“理论教学+模拟训练+情景演练”课程体系、常态化开展心肺复苏教学等方式，促使中学生熟练掌握心肺复苏，助力提高心肺复苏普及率和院外心肺复苏成功率。