2023年省两会特别报道|省人大代表杜伟：引入社会组织加强未成年人保护

　　四川法治报-法治四川新闻客户端讯（记者 赵文）11日22时，省人大代表、四川泽珲律师事务所主任杜伟在驻地宾馆房间里忙着“码字”，继续完善他的首份建议。在今年省两会上，首次履职的杜伟结合多年工作经历带来了一份关于引入专业化社会组织、加强未成年人法律保护的建议。
　　
　　杜伟介绍，我国未成年人福利与保护制度逐步健全，已构建起未成年人保护体系框架。“《未成年人保护法》规定民政部门承担未成年人保护工作协调机制的具体工作，在实际工作中，民政部门面对庞大的未成年人群体，人手稍显不足、专业力量相对缺乏。在未成年人保护中引入社会组织、人民团体、企事业单位等加入未成年人保护工作队伍，正是应和了民政部门工作力量特别是专业工作力量缺乏的现实需求。”
　　
　　杜伟告诉记者，未成年人保护工作一直是包括民政、教育、法院、检察院、公安、共青团、妇联等部门在内的重点民生工作和工作职责。近年来，在立法和政策框架、机构设置及队伍建设等方面已逐步落实，并取得了一些阶段性成果。但仍然存在一些问题，如未成年人自身的特点致使困境未成年人很难被识别；政府主导承担的未成年人保护工作，在困境未成年人的识别和帮助方面存在一定局限性，也不能满足未成年人服务的多样化需求；参与未成年人保护的部分人员，法律专业化程度不足等。
　　
　　在杜伟看来，专业化社会组织的优势在于一是广泛组织人员，配合街道、社区摸排辖区未成年人情况，主动对需要帮助的未成年人提供专业服务。二是适应未成年人保护的多样化需求。专业社会组织对未保工作具有灵活性、多样性服务的特点，可以通过志愿服务、公益慈善等形式，为未保工作提供有力补充及个性化差异化服务，形成对政府公共政策的有效落实和补充，更好满足未成年人生存发展等需求。三是提供全方位专业化服务。
　　
　　对此，杜伟建议一是进一步健全民政、教育、法检公司、团委、妇联等部门与社会组织间的协调联动机制，探索未保工作新体系。二是强化未保工作的政策支持，推进政府购买服务。三是完善激励机制。研究分析不同的社会组织参与未成年人保护的利益动机，有针对性和创新性地完善激励机制。