平昌县践行新时代“枫桥经验” 构建基层治理新格局

平昌县践行新时代“枫桥经验” 构建基层治理新格局

以“动态排查+多元化解”破解治理难题，实现矛盾纠纷就地化解率97.8%

四川法治报全媒体记者 张伟

平昌县佛楼镇，地处川东北三市四县交界处。这里青石板路蜿蜒，场镇商贸活跃，曾经因政策执行差异、交通管理难等因素面临复杂治理挑战。如今，该镇通过深化"枫桥经验"实践，构建起"微事不出网格、小事不出村居、大事不出镇、矛盾不上交"的治理新体系，与以往被动应对的局面形成鲜明对比。

动态排查：从被动处置到主动预防

佛楼镇以50个微网实格为基本单元，建立每日摸排机制。今年5月，村民李某因空调外机噪声问题与邻居发生纠纷并试图约架，村干部第一时间介入调解，成功劝说变更外机位置，化解了矛盾。

"现在通过网格方阵，我们能第一时间感知矛盾苗头，工作起来方向更明、底气更足。"佛楼镇网格员张华深刻体会到工作方式的变化。

"我们每周梳理重复上访、婚恋纠纷等15类重点人群，每月随机抽取2-3个村进行突击督导。"佛楼镇党委相关负责人介绍，目前已梳理出15类矛盾纠纷103件，逐一明确包案领导，确保化解在基层。

风险研判：建立分级防控机制

在全面排查基础上，平昌县建立健全"人防+物防+技防"三防预警机制，对矛盾性质、涉事主体、行为程度等进行综合评估，划分为高、中、低三类风险等级。

按照"分级负责、归口办理"原则，高风险矛盾由镇主要领导包案，中风险由分管领导包案，低风险由村（社区）负责人包案。对各级风险矛盾实行"每周研判、每月汇报"，做到动态跟踪、实时防控。

多元化解：有解思维破解治理难题

依托精准的风险评估，佛楼镇注重发动退休干部、乡贤能者等参与调解，综合运用"亲情感化法""利益平衡法"等六种方法，形成"为群众解难，赢群众信任"的良性循环。

针对季节性缺水风险，镇党委提前介入，今年7月组建"党员送水服务队"为312户635名群众送水322吨，避免了争水矛盾。整合综治、信访、司法、应急等部门合署办公，构筑起"责任明晰、衔接紧密、配合有力"的多元化解体系。

回访评估：从"事了"到"心合"

调解成功不是终点。佛楼镇坚决杜绝"一调了之"，对已调解成功的矛盾纠纷通过电话微信、上门走访等方式跟踪办理。今年以来，已对成功调处的103件纠纷完成首轮全覆盖回访，满意率达98.5%，有效避免了15起潜在纠纷隐患。

针对群众反映的农忙时节调解时间协调难问题，镇党委推出"夜间调解室"，为群众提供便利。村民杨某感慨："处理得公道，事后还想得这么周到，我们心里暖和。"

综治中心规范化建设：实现31个乡镇全覆盖

以机制创新为牵引，平昌县将综治中心建设纳入平安建设考核，实行县领导包联乡镇、政法单位对口指导。全县划分555个基础网格，配备4000多名微网格员，全部纳入综治中心统一管理。

通过建立"统一受理、分类办理、全程跟踪"闭环流程，实现事件上报、分流处置、结果反馈全流程线上运行。目前，全县矛盾纠纷调解成功率达97.8%。

建立特殊人群服务管理工作体系

将特殊群体关爱作为治理现代化的重要标尺，平昌县建立"党委领导、政府负责、部门协同、社会参与"的精神障碍患者服务工作体系。

全县建立多方协作机制，对三级及以上且贫困、无监护能力患者，给予每人每年2000元"以奖代补"。今年以来，已发放奖补经费330人次66万元。

成效显著：实现"三个没有发生"

近三年来，佛楼镇切实做到"没有发生一例到市级以上信访上访，没有发生一起安全事故，没有发生一件刑事案件"。全县通过打造驷马镇"智慧综治"、西兴镇"多元调解"、得胜镇"网格精细管理"、望京镇"警网融合"等特色示范点，形成可复制、可推广的经验模式。

平昌县委政法委专职委员田耘川表示，我县将继续深化"枫桥经验"实践，推动基层治理从"解决一件事"到"破解一类事"转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

如今，走在平昌的乡镇街道，感受到的不仅是青石板路的古朴韵味，更是党群连心、邻里和睦、社会安宁的温暖氛围。这条融合传统智慧与现代创新的基层治理之路，正越走越宽广，越走越踏实，为新时代"枫桥经验"贡献了生动的平昌实践。