数字赋能执法监管新模式，遂宁推行“天府入企码”助力营商环境优化

朱霞   四川法治报全媒体记者罗孝伟

近日，省司法厅印发《在全省涉企行政检查中全面推行“天府入企码”的实施方案》并同步召开全面推行“天府入企码”新闻发布会，拉开了我省全面落实国务院办公厅“亮码入企”工作要求的序幕。遂宁市以“当严则严、应检尽检”为目标，充分运用数字化手段提升行政检查质效，有效减少对企业的干扰，真正做到“无处不在、无事不扰”，为经济社会高质量发展营造良好的法治化营商环境。

从“试点推行”向“全面覆盖”推进

遂宁市司法局在遂宁市生态环境局、市应急局开展试点工作基础上，组织全市行政执法部门开展涉企行政检查事项清理工作，明确涉企行政检查事项284项，不适用“亮码入企”行政检查事项15项，确保入企检查“有依据”。将全市包括乡镇在内的市县乡三级307个执法主体、6758名执法人员信息和193316家经营主体导入“天府入企码”管理系统，实现检查主体“全覆盖”，入企扫码“无死角”。截至目前，全市各级行政执法部门运用“天府入企码”管理系统生成入企码1337个，执法人员亮码1288次，企业扫码1000次，开展涉企检查任务1301次，未收到企业异常评价和投诉举报，企业评价满意率100%。

从“缩减频次”向“无事不扰”拓展

遂宁市出台《遂宁市全面推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》，明确4项联合执法事项。在全面推广“天府入企码”管理系统后，开展联合检查事项清理工作，明确可开展“综合查一次”的联合检查事项涉及25个部门，共103项。运用“天府入企码”系统的“综合查一次”模块，尽量合并检查任务，缩减入企检查频次，共开展“综合查一次”62次，将150次入企检查统筹后减少88次，缩减率58.67%。为进一步落实“无事不扰”要求，在全省率先出台《遂宁市涉企行政检查“白名单”制度工作方案》，将105家经营状况良好，信用优良的企业纳入“白名单”，对“白名单”企业原则上减少现场检查频次，切实为企“松绑减负”。

从“事中监管”向“事前指导”延伸

在规范检查过程中，遂宁市更注重“执法+服务”，通过合规指导、风险提示等事前服务，帮助企业解决发现的问题，促进依法合规生产经营。首先是落实“伴随式”执法新要求，在人大代表、政协委员、新闻工作者、各民主党派和企业家代表中选任特邀监督员10名，随机参与行政执法部门的行政检查，促进涉企检查“事中监管”。其次是推广“体检式监管、服务型执法”模式，督促指导全市行政执法部门对企业开展安全检查指导，凡企业主动邀请执法部门开展检查发现的轻微违法行为，由企业开展自查自改，原则上不进行行政处罚，今年以来共开展“邀约式”执法70余次，发现并督促企业整改问题6个。