自贡市大安区法院：十五条措施为文旅发展提供高水平司法保障

尹晨曦 四川法治报全媒体记者 郭建民

为保障和促进文旅产业高质量发展，以高水平司法服务助力建设富有历史人文底色和盐龙灯特色的国际旅游城市，近日，自贡市大安区法院印发《关于助力国际旅游城市建设、为文旅融合高质量发展提供司法保障与服务的十五条措施》。

该《措施》紧紧围绕省委、市委、区委关于推进文化和旅游深度融合发展，做大做强文化旅游业的决策部署，从涉文旅矛盾纠纷前端化解、诉讼服务、善意执行、各类涉旅主体权益保护、旅游消费、人文、生态环境优化、司法协作、普法宣传、问题反馈等方面提出了具体的工作要求。深刻贯彻服务保障文旅融合高质量发展必须坚持司法为民、协调联动、多元共治等原则，要求各部门自觉承担服务保障文旅融合发展的重大政治责任、法治责任，为自贡文化强市旅游强市建设提供有力司法保障。

近年来，大安区法院积极探索“司法+文旅”深度融合新路径，聚焦文旅环保特色审判，设立全市首个旅游环保法庭，成立“红梅·司法护旅中心”（中华彩灯大世界），推进涉文旅纠纷类型化治理，实现了“小事不出景区、大事不出旅程”的零诉讼目标。

大安区法院成立的“红梅·司法护旅中心”，牵头整合公检法司、生态环境、文旅、市场监管等“1+6”力量资源，协同构建起“投诉在前——调解优先——诉讼断后”的涉文旅矛盾纠纷治理大格局。今年，通过“法官+中心成员单位工作人员”联动解纷模式，现场非诉解决因人身损害、检票入园、劳务合同等原因产生的纠纷18起。依托“一张网”和5G赋能，设立“红梅·e诉云法庭”，在线为旅途中的游客提供纠纷“云调解”、案件咨询“云指导”等服务。彩灯大世界开园期间，为园区内游客提供各类咨询400余次，线上解决纠纷1起，调处时间2小时，极大地提升了解纷速度。依托“自贡市法务中心网上法律服务平台”，与区公安分局文旅联勤警务中心大数据互通，常态化受理各类咨询36次，办结满意率持续保持100%。法庭整体入驻区综治中心，成立“212”速裁团队，开启“快立、快审、快结”绿色通道，实现涉文旅矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

大安区法院建立以全国模范法官刘萍为代表的“文旅司法守护团”，深入辖区文旅企业走访调研，坚持“一企一策”为彩灯企业提供合同样本、劳动用工建议等个性化司法服务，提升企业管理法治化水平和抗风险意识。依托“法学会”、“刘萍法官工作室”妥善处理涉龙腾公司彩灯制作承揽合同纠纷，拿回后续工程款项500余万元，被中国法学会官网登载报道。依托与人社局共建的“劳动争议暨农民工维权多元解纷机制”，通过“司法+行政+法学咨询专家”联调模式，成功化解涉玫瑰海景区26起劳务合同纠纷案件，并以此为区综治中心提供类案调解指引，于今年先行调解涉文旅企业劳务合同纠纷29件。

大安区法院推进环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”，为大安区生态环境保护提供有力司法保障。与峨眉山市法院旅游环保法庭建立生态文旅“云纽扣”，加强“云会商”，聚焦生态文旅专项服务，为重点景区提供环境资源审判、品牌维权等特色支持。目前，已开展云会商2次。推动审判、检察、公安和环境资源保护行政执法各部门加强执法司法协作，推广增殖放流、劳务代偿等替代性修复方式，实现刑事制裁、民事赔偿与生态修复有机衔接。结合“1+6”联动机制成员单位的职能职责，联合开展生态环境破坏、文化资源损毁等法治宣传，联合开展“无证导游”“黄牛倒票”等专项整治。通过制作“自贡法治文旅攻略”视频，向游客深度阐释生态文旅资源保护的法治意义，让“敬畏自然、珍视文脉”成为旅途中的自觉行为准则。