构建跨省域警务共同体 护航川渝高竹新区高质量发展

习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设。

2020年12月，全国首个跨省域共建新区——川渝高竹新区应运而生。

2022年4月，为解决省际警务合作临时性、不稳定性等弊端，更好服务川渝高竹新区高质量发展，四川省广安市公安局、邻水县公安局和重庆市公安局渝北区分局共建川渝高竹新区警务中心，走出一条跨省共建、实体运行警务共同体的新路子。

川渝一体化

一个中心，跨省域警务实体运行

川渝高竹新区位于四川省广安市邻水县和重庆市渝北区交界地区，自设立起就肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的重大使命。作为川渝高竹新区的重要参与者、建设者、守护者，毗邻地区公安机关深化警务合作势在必行。

川渝高竹新区规划范围总面积262平方公里，现已入驻企业201家，随着快速发展，改革创新、经济管理、开发建设等事务不断增多，矛盾风险、公共安全、社会治理等问题随之凸显。如何加强川渝高竹新区社会治理，川渝两地公安机关经过多次磋商，达成共建跨省域警务共同体的共识。

“体制不变、建立新机制”。四川省广安市公安局、邻水县公安局和重庆市公安局渝北区分局深入学习贯彻上级系列会议精神，坚决落实上级部署要求，在对比京津冀、粤港澳、长三角毗邻地区公安机关合作警务模式后，联合设立川渝高竹新区警务中心，选派17名警力入驻，明确职能职责、管理体系、运行模式、保障机制，充分授权警务中心统筹新区警务工作，协调毗邻地区公安机关，指挥辖区公安派出所和交巡警力量，以一个常设议事协调机构撬动川渝两地力量，全力维护新区安全稳定，护航新区高质量发展。

“情指行”一体化

一个机制，共筑安全稳定堡垒

邻水110报警服务台接到重庆市渝北区居民报警的情况时有发生。如何避免层层转警流程，节约处警时间，更好地满足人民群众对毗邻地区公安机关快速出警处置的需求？

川渝高竹新区警务中心接通川渝公安信息系统，2024年建成可视化服务平台、更新监控路网等，实现了川渝高竹新区规划范围内情报信息、接警派警、无线通讯、应急处置一体化。

在推动智能化立体化治安防控体系建设方面，川渝高竹新区警务中心坚持“新区发展到哪里、治安防控跟进到哪里”，推动交通设施、安防设施、智慧小区、信息系统与经济新区同步建设，并设综合指挥组、基础防控组、交通安全管理组，建成街面警务亭，整合辖区4个公安派出所、1个交巡警大队、6个执法服务站、22个交通劝导站的力量和装备，组建100人的群防群治队伍，常态开展巡逻防控、活动安保、维护新区安全稳定等各项工作。

同时，主动融入川渝高竹新区法治共同体，推动新区4个镇综合治理中心集中入驻警务中心，人民调解员、律师入驻公安派出所，建立警务+综合治理协同机制，实施主动警务，提升化解矛盾风险、防范极端案事件的能力。近年来，辖区派出所“方圆调解室”矛盾纠纷调处成功率达98%以上。

立足新形势新任务，四川省广安市公安局、邻水县公安局和重庆市公安局渝北区分局在川渝高竹新区签订《治安管理警务合作协议》等，建立完善川渝两地协同办案机制，共同打击新区突出犯罪，不断加强平安边界等领域深度务实合作。近年来，先后破案86件、抓获130人，实现刑事发案“三连降”、重大敏感案事件“零发生”。

政警一体化

一个窗口，打造政务服务新生态

人民群众的获得感、满意度从何而来？从享受优质政务服务的体验中来。

川渝高竹新区距离邻水县城、重庆市渝北区城区均有50公里以上，驾车往返约需1小时。以往，在川渝高竹新区规划范围内的企业、职工、居民若要办理公安证照业务，需要往返邻水县或重庆市，费时费力，极为不便。

川渝高竹新区警务中心争取川渝两省市公安机关支持，建成全国首个跨省户政、出入境、车驾管等全量公安综合服务窗口，解决新区企业和群众办证之需。2024年，在川渝高竹新区管理委员会大力支持下，川渝高竹新区警务中心综合服务窗口整体入驻川渝高竹新区政务服务中心，更便于公安、税务、人社、民政等部门窗口的服务协同，实现“进一扇门、办两省事”目标，落实“政策从优、程序从简、费用从轻”的原则，2024年累计办件2.2万人次，为群众节约经济成本200万余元、节约时间成本3个小时/人/次。

除了窗口办，基于川渝公安综合服务平台、跨省通办系统，川渝高竹新区警务中心购置川渝自助警务服务终端，建立24小时自助服务机制，实现了川渝两地公安业务网上办、自助办。

便民的同时，还要利企。

“川牌货车入渝送货限行，只能凌晨2点到6点，其它时间不能跑。现在只能通过转运的方式运输，造成运输的时间成本和经济成本都很大。”川渝高竹新区某汽车公司的张师傅说。

民呼警应，民需警为。川渝高竹新区警务中心全力争取“同标互认”解决方案成功落地。

2024年4月，重庆市公安局交通运输局为川渝高竹新区的3家四川企业、6辆川牌货车颁授重庆主城区入城通行证，与重庆货车享受同等待遇，解决了川籍货车限入重庆主城的难题，每年每辆货车平均节约成本10万元，节约时间600个小时以上。

一对一，零距离，护企兴。川渝高竹新区警务中心还创新服务企业“项目警官制”，1名民（辅）警对口联系1家企业，并为在建项目、投产企业派驻精干民警，主动排查、防范、发现、化解涉企各类难题和矛盾纠纷，推动新区经济高质量发展。

朱家巡 申巧容