违法犯罪警情同比下降21%！成都金堂公安构建133“情指行”一体化运行机制升级版

周朝红 四川法治报全媒体记者 陈博 文/图

今年以来，按照公安部、省公安厅构建完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，重点完善“情指行”一体化运行机制的总体要求，金堂县公安局以打造一体化情报指挥实战体系为定位，围绕风险感知更加灵敏、实战指挥更加权威、勤务执行更加到位、应急处置更加高效、舆情导控更加有力、整体联动更加顺畅的工作目标，积极构建133“情指行”一体化运行机制，助力提升公安新质战斗力。2024年以来，全县违法犯罪警情同比下降21%，刑事案件同比下降25%。

聚势谋变 强力建设“情指行”

一体化合成作战中心打造情报“合战枢纽”

秉承“人员汇聚、资源汇聚、数据汇聚”理念，采取“中心搭台、警种唱戏、服务全局”的模式，建立县局“情指行”一体化合成作战中心，制定《“情指行”一体化合成作战中心运行方案》，按照“职能相对集中、人岗动态调配”的原则构建“1+4+5+X”侦研体系（即1个实战中心，电信网络诈骗、传统侵财犯罪、毒品犯罪、网络图侦4个常态化入驻分类侦查研判战队，派出所5个作战片区，重大刑事案件、扫黑命案、涉政涉恐、经济环侦犯罪等“X”个按需入驻研判战队），抽调指挥、刑侦、网安、禁毒等部门精干警力入驻中心，定人定岗定责，落实情报研判，多警种合成作战，突出警情案事件同步上案，及时预警涉稳风险隐患，着力打造高效运作的“情指行”一体化合成作战中心，全面服务保障全局“打防管控治”各项工作，为打击破案提供新的增长点。

同频共振 集成“三个牵引”

激活情报指挥“制动引擎”

以“实体化”牵引“实战化”，搭建智能化指挥载体。按照“党建统领、机构虚拟、实体运作”的要求，围绕集成警力、集聚资源、集中研判、集约作战的“情指行”一体化运作模式，通过集成开展接警指挥、信息处理、情报研判、联合指挥、数据汇聚应用、勤务质态监管等职责任务，预知预警、防控风险、打击破案、服务群众等能力进一步提升，“情指行”一体化成为全局情报统筹中枢、综合研判高地、预知预警核心、指挥调度总台，通过“物理重组”催生“高能巨变反应”，实现对各类警情、案件的全要素采集、全闭环流转、全周期监管。

以 “集成化”牵引“一体化”，完善扁平化指挥体系。完善日常层级指挥与应急扁平指挥相结合的指挥机制，以“情指行”一体化为龙头，横向对接刑警、交警、巡警等警种，纵向联通县应急联合指挥部、县级各部门、派出所综合指挥室、街面警务站等，构建扁平化、集约化、智能化、实战化接处警指挥调度体系，实现“横向一体、纵向贯通”的联动指挥模式，确保指挥决策、警令传递、警力调动、现场处置的快速高效，形成全时响应、全域支撑、全线贯通的一体化指挥作战体系。

以“制度化”牵引“体系化”，健全科学化指挥机制。以“机制先行、体制跟进”为原则，坚持在融合警务、合成作战、实战专班等警务机制方面持续发力，健全勤务报备、指令传递、办结反馈、警情流转、督察考核等制度规范，配套建立7×24全天候情报支撑、全环节风险预测预警预防、警情案件全闭环盯督盯办及分级分类分环节研判打击、人才培训孵育等机制，全面复盘分析各类重大敏感案事件处置流程，规范健全街面侵财、入室盗窃、电信诈骗等突出警情处置，分类制定处置树状图，切实做优情报研判、指挥处置、勤务运作、舆情导控等作战功能。

全维赋能，健全“三大支撑”

打通行动“经络壁垒”

片区作战打通内部条块分割壁垒。统筹考虑辖区面积、人口分布、地域特点、年均接处警量、年均违法犯罪警情数等重要指标，积极转变工作思路和作战理念，做大做强警种部门侵财、禁毒、电诈大专班，做优做实派出所片区打防管控小专班，将13个派出所划分为5个联合作战片区，建立“联打、联防、联治、联控”四联工作机制，刑侦、禁毒等专业警种发挥在案件侦办中关键核心作用，牵头主办开展侦查、抓捕、审讯等工作；情报、网安、刑事技术等利用各种情报信息资源和技术手段及时有效确认犯罪嫌疑人身份信息，为联合作战片区提供强大后台支撑，通过侦、技、研一体化合成作战，以最短时间、最少警力和最小投入，取得最佳效果。2024年以来，人均刑事强制措施数排名全市同组别第1。

部门联动打通外部深度融合壁垒。根据职责分工和业务范围，明确各警种与县级部门间对应关系，建立多部门、多行业、多系统互动协作的工作联席会商机制、情报信息联通机制、案件溯源管理机制等制度，针对情报风险，依托每日研判和联合会商机制，及时通报当日重点关注案事件，科学开展综合评估，定期召集政府相关部门，开展情报互通、深度研判、联合会诊、搭建平台，形成公安“小闭环”与党政“大闭环”的双循环双联动格局，推进涉稳风险化解。

数智支撑打通数据信息孤岛壁垒。针对目前“情指行”一体化运行机制在维稳安保、应急处置等领域应用广泛，但在基础管控、政务服务等场景体现相对较少，且各警种信息应用平台业务流、数据流、管理流未能实现高度融合的现状，我局依托成都大数据基座，围绕“一张图显示、可视化指挥、扁平化调度”，自主研发“金堂数智情指平台”，集成8大个性化门户模块，在“一张图”上汇聚天网感知源、重点场所、巡控终端、5G执法记录仪、智慧小区数据、路况等要素，赋能接警应用、日常处警和重大指挥三大应用场景，为公安工作高质量发展注入新动能新优势。