射洪市平安街道：以“三突出”促“三落实” 应急物业助力治理能效升级

小区，是城市的基本单元。小区和谐稳定和居民幸福指数与物业服务紧密相关，物业是新时期加强和创新基层治理的重要切入点。

由于小区存在物业费缴纳历史遗留问题，4月1日，某小区物业管理公司向射洪市平安街道蟠龙社区递交撤场告知函，计划90日后退出小区物业管理。7月2日晚，新物业公司还未选出入驻，原物业公司突然撤场，门禁失效、大门常开、监控形同虚设、卫生无人打扫，小区顿时陷入“失管”状态。应急、安全、清洁等等问题，让小区业主忧心忡忡、焦虑不已。

“小物业”关系“大民生”，小区治理牵挂着各级党组织的心。射洪市平安街道和社区主动介入，与市住房城乡建设局通力合作，聚焦破解失管小区治理难题，以“三突出”引领“三落实”，实现小区从“弃管”到“齐管”、从“失管”到“实管”的平稳过渡。

突出“早”字 主动介入让服务更落实

在射洪，物业撤场导致小区失管并不多见，物业应急处置体系尚未完全建立，物业紧急处置程序和方式没有经验可循。然而，平安街道始终秉持“一事主动则事事主动、一事被动则事事被动”的思想，坚持应急处置靠前一步、主动作为，下先手棋、打主动仗，对标小区正常运转要素保障，进一步增强相关部门、相关人员和小区业主做好物业撤场后小区应急管理的共识，牢牢掌握维护小区正常秩序的主动权，全力写好小区应急管理答卷。

主动介入抓“早”沟通协调。4月1日，物业公司向社区递交撤场申请后，街道组织市住房城乡建设局、蟠龙社区、小区原物业公司和开发商、小区业主代表对该小区管理事项进行风险研判、沟通协调，针对原物业公司撤场原因及存在困难进行沟通协调，积极争取市住房城乡建设局支持，确保原物业撤场前的服务质量以及后续确定新物业公司，与小区业主代表沟通，积极筹划后期管理及业主参与自治相关工作。

主动介入抓“早”预案制定。街道组织社区牵头制定应急预案，成立工作专班，明确由社区书记任专班组长，社区相关同志、网格员及业主临时代表任成员，具体负责沟通协调、过渡时期物业监管、物业撤场紧急情况下应急处置、业主代表推荐选举等工作，做实工作台账，将任务细化到点、责任落实到人，力求做到任务分解到位、责任层层压实、方式有针对性、成效可见可感。在物业公司撤场前3个月期间，街道、社区每周召开协调会、上门沟通协调共计50余次。

主动介入抓“早”人员储备。由于小区没有选举业主代表，不具备成立业主委员会条件，不能授权选聘新的物业服务公司，为全力做好新物业进场前小区卫生管理、安全、电梯运行等服务事项，街道、社区提前谋划，动员原物业公司保安、保洁人员的同时寻求辖区其他物业公司安保、保洁人员支持，并配备电工等专业人员，组建应急物业团队，确保物业撤场紧急情况下小区管理不断档。

突出“实”字 党建引领让治理更落实

平安街道坚持高位推动，积极回应业主关切，充分发挥党组织政治功能和组织功能，激发党组织在基层治理和应急物业服务中的堡垒引领作用和党员的先锋模范作用，统筹各方力量，构建上下联动、齐抓共管的应急物业联动机制，全力以赴抓实应急物业处置各项工作。

党建引领抓“实”应急处置。平安街道办事处、蟠龙社区积极探索“党建+基层治理”深度融合路径，在新物业公司尚未敲定原物业临近撤场的最后阶段，坚持每日召开专题会，持续做好物业公司协调、协商应急处置工作。工作专班人员坚持每天深入小区现场办公、查看服务情况、倾听业主诉求、熟悉小区管理。7月2日下午6点下班后，物业和服务人员突然撤场，已经联系好的安保人员也因与物业公司工资结算问题没有达成一致赌气离开，小区管理全线“瘫痪”。街道办事处和社区立即启动应急预案，工作人员全部到达小区进行秩序维护，紧急寻求辖区物业公司安保人员支持，安排电工等人员到位。晚上十一点，“借”得安保人员6人，小区巡逻、门岗、监控、应急处置等基本恢复正常。为了保证第二天和后期的日常管理，当天晚上，工作专班还和原安保人员、保洁人员进行了沟通，十余名安保人员和保洁人员同意留下，保障了小区管理正常运转。

党建引领抓“实”自治管理。依托“党建引领+居民自治”的治理理念，围绕如何抓实“物业撤场后的应急处置”“小区业主参与自治管理”“新物业公司择优选聘”等实际问题，引导业主自我管理、自我服务。街道、社区积极动员和组织党员业主参与小区自治管理，号召党员业主主动认领服务小区项目，积极发挥模范带头作用，真正做到“党员亮身份、有事找党员”，筑牢应急物业处置的坚强战斗堡垒。引导业主参与门岗值勤、小区巡逻和应急处置等，充实小区治理力量，保证小区各项工作有序开展。

党建引领抓“实”代表选举。为快速推进小区物业管理，街道、社区针对业主未完全入住，新小区业主相互不熟悉的实际情况，采取分楼栋动员党员自荐、业主推荐的模式，网格员逐户上门书面征求意见、签订授权书，在外业主通过打印授权书后签字拍照反馈的方式，最终授权投票情况在小区楼栋和微信群“线上+线下”进行公示，有效激活小区业主参与小区管理、治理的积极性，为后期推动成立业主委员会和落实小区物业工作顺利开展奠定坚实基础。

突出“细”字 压实三“公”让民意更落实

始终坚持业主意向导向，将业主满意作为出发点和落脚点，将小区物业选聘权交给业主，寻求业主意愿和诉求的最大公约数，坚持公开、公正和公平的原则抓细新物业公司选聘工作，优选物业服务公司，提升小区物业服务质量，不断增强业主的幸福感、安全感和获得感。

公开报名抓“细”资格审查。通过“向群众汇报”主题分享会、“拉家常”听民声坝坝会等活动，全面收集梳理小区业主服务意愿和需求，并面向社会公开征集物业服务企业，由小区业主代表和社区工作人员组成评审小组，对所有报名物业服务企业相关资料进行查阅，逐项审查报名企业资格。

公正比选抓“细”全程监督。为方便所有小区业主参与监督，现场通过业主微信和抖音平台进行全程动态公示，小区业主代表和社区工作人员对候选物业企业进行现场问询、逐一打分，根据打分情况进行排位，未到现场的业主也可以线上问询，将“事后公开”变为业主“全过程监督”。

公平择优抓“细”意见落实。本着公平原则，通过现场打分比选的方式择优确定小区物业服务企业，同时结合小区地理位置实际和业主意愿，该小区一、二期由不同的物业公司进行服务，最终小区一期、二期业主都确定了满意的物业公司。

平安街道党工委书记梁勋表示，下一步，平安街道将继续以党建引领基层治理，强化示范引领带动作用，通过集中晾晒开展“小区治理擂台比武”，把辖区内管理好、经验好、成效好的小区比出来，同时也把优秀小区物业比出来，促进各小区之间相互学习、相互借鉴，加大精神激励，增强辖区小区自治、共管能力和内部凝聚力，全力推动基层治理工作提质增效，为射洪探索促进城乡融合发展贡献平安力量。